DOC《衡南政报2017.9 领导论坛》

8、3.8个百分点.重点项目完成投资差距较大,61个县重点项目仅完成投资30亿元,占年计划18%.民生实事进度不均衡,11项民生实事任务中,还有6项完成进度在50%以下,其中,新增社会治安视频监控摄像头、农村饮水安全巩固提升和特困移民解困避险搬迁安置完成进度为0.二是从全市站位来看,有差距.主要经济指标虽然大部分高于全市平均水平,但排位有所下滑.GDP增速在全市排名第6,与最高的祁东县相差0.7个百分点;

GDP完成绝对值较耒阳市、衡阳县分别低67亿元、24.42亿元,而祁东县、常宁县距离我县分别仅差4.66亿元、1.42亿元;

一般公共预算收入增速在全市排名第5,与最高的祁东县相差5.2个百分点;

固定资产投资增速在全市排名第6,与最高的衡东县相差2.1个百分点.参与GDP核算的16项主要指标中,农业增加值、邮政业务总量等8项指标低于全市平均增速,零售业商品销售额、住宿业营业额等6项指标排在全市后三位,餐饮业营业额、电信业务总量2项指标排在倒数第一.三是从保稳促增来看,有压力.多项指标增速出现下滑,止跌回升压力较大.固定资产投资增速由1-4月的23.4%逐月下滑至19.6%、18.2%.社会消费品零售总额增速从一季度起以每月0.2个百分点的幅度逐月下滑.工业增加值增速由一季度的11%下滑至半年的6.6%.财政总收入增速波动幅度较大,1-4月增速仅为0.6%、1-5月增速同比下降0.8%,虽然半年有所回升,但较一季度仍然下降0.5个百分点.而上半年一般公共预算支出达28.15亿元,占年度预算的62.75%,较上年同期增加5.36亿元,增长达23.52%,较一般公共预算收入增速高18.42个百分点,收支矛盾极为突出.在当前民生支出只增不减,各项事业配套经费较多,机关事业单位调资等多重压力下,下半年县财政刚性支出预计较去年同期增长3-5亿元,要实现 保工资、保运转、保民生 十分困难.总体来看,全县经济回暖上升的基础仍然不够稳固,距离全市乃至全省前列还有非常大的差距和不足.究其原因,主要存在以下几个方面:

(一)结构短板明显.经济结构不优、产业层次较低是制约我县经济发展的主要因素.上半年,全县三次产业结构比为20.4:46.1:33.5,与去年相比虽然有所优化,但幅度非常小,一产占比仅降低1.1个百分点,三产占比仅提高1.3个百分点,按照当前的速度,要实现从 二三一 到 三二一 的转变,任重而道远.由于一产业占比大但增速低,三产业增速高但占比小,严重影响了全县经济的发展质量和发展速度.与兄弟县市相比,目前我县是全市唯一一个二产占比高于三产的县,如果我们不加快产业结构调整,大幅提高三产业的占比,在目前乃至今后很长一段时间,我县的经济发展特别是GDP增长都可能处于不利局面.

(二)工业运行放缓.由于工业经济占比较高,工业运行的好坏对全县经济增长具有决定性的作用.上半年,虽然全县规模工业增加值增速在全市排位靠前,但增长幅度仍然不高,低于全省平均增速0.3个百分点,对经济拉动作用十分有限.园区效益尚未完全释放,虽然上半年县工业集中区各项主要指标较上年有明显增长,中科光电、得意电子等部分重点企业发展态势较好,但园区面上企业发展有所不足,70家落户企业 衡南政报2017.9 领导论坛 中,处于停产或半停产的达24家,其中18家企业税收在5万元以下,7家企业税收在1万元以下.从全县来看,累计产值下降的规上工业企业达14家,占规上工业企业总数的11.6%;