DOC《津政办函〔2018〕47号》

(五)优化调整经济结构和产业布局. 1.加强规划引领,引导产业科学布局.依据《天津市海洋主体功能区规划》(津政发〔2017〕8号)明确的 北旅游、中航运、南重工 的空间建设格局,加快构建蓝色产业发展带.积极争取获批国家海洋经济发展示范区.支持临港经济区化工区和大港石油化工区进行优化提升改造. 2.加快结构调整,促进产业高质量发展.深入推进供给侧结构性改革,全面落实国家去产能工作部署,加强对2016年和2017年已退出产能的监督检查,严防死灰复燃.推动重大石化产业项目向南港工业区集聚,重点发展石油化工、海洋化工、精细化工、能量综合利用等循环经济产业链,向高端石化产品延伸,带动我市相关行业发展.推动南港工业区建设公用工程循环经济产业体系,将发电、海水淡化、工业制盐、海水化学品提取等项目有机结合,实施资源合理配置和有效利用.促进产业绿色发展.加快绿色石化产品发展,推动我市石化产业迈向全球价值链中高端.

三、保障措施

(一)加强组织推动.本市海洋生态环境保护工作,由市海洋局牵头负责,会同市发展改革、环保、水务、农业、交通运输等有关部门,健全协调机制,统一推动落实.市海洋局对各相关单位海洋生态环境保护工作进展情况进行定期调度,对重点任务进度滞后的相关部门和单位进行通报,提出整改意见,督促落实整改.各有关部门和单位要加强组织领导,明确责任分工,细化落实计划.

(二)发挥市场机制作用.加大财政资金投入,积极争取各类政策资金,加大支持海洋生态环境保护力度,统筹海洋生态环境保护各项任务,提升资金使用绩效.充分发挥市场机制作用,建立多元化筹资机制,推行第三方治理和市场化运营,健全投资回报机制.

(三)强化科技支撑.加强海洋生态环境保护科技支撑和引领,鼓励共性、关键、前瞻技术的研发和应用;

鼓励开展重点行业领域循环经济和清洁生产技术研发,部署实施相关科技示范工程,推动重点领域成果转化;

支持海洋生态环境保护领域工程中心等创新平台建设,鼓励开展陆域统筹污染控制、滨海湿地生态保护与修复等领域研究.

(四)加强公众参与和监督.组织公众参与海洋生态环境保护公益活动,提高公众保护海洋生态环境的意识.充分运用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,加强科学普及、舆论宣传和技术推广.鼓励和引导更多的社会力量支持、参与海洋生态环境保护工作,努力营造全社会共同关心、爱护海洋生态环境的良好氛围. 附件:天津市海洋生态环境保护实施方案任务分解表 附件 天津市海洋生态环境保护实施方案任务分解表 序号 重点任务 主要内容 责任区 牵头单位 配合单位 坚决禁止填海造地 实施最严格围填海管控措施 实施最严格围填海限批政策,暂停审批新增围填海和占用自然岸线的用海项目.积极稳妥处理好未确权围填海资源利用问题.加强围填海管理和监督,加大执法巡查力度,严肃查处违法围填海行为. 滨海新区政府 市海洋局 市发展改革委 加强涉海项目监管 修订《天津市建设项目用海规模控制指导标准(试行)》,进一步控制对用海项目的审批.按照相关海洋规划区划要求,加强海洋工程建设项目环境准入管理,严格海洋工程建设项目审查. 滨海新区政府 市海洋局 ―― 深入开展我市围填海项目后评估工作,重点对围填海生态环境影响进行综合评价. 滨海新区政府 市海洋局 ―― 坚决保护自然岸线 加大岸线保护力度 严格落实《海岸线保护与利用管理办法》(国海发〔2017〕2号)等有关规定,制定自然岸线保护与利用的管控年度计划.严禁在现有自然岸线从事可能改变自然岸线属性的开发建设活动. 滨海新区政府 市海洋局 ―― 加快推进沿海防护林带建设,提高沿海防护功能. 各相关区政府 市林业局 ―― 加大沿海滩涂生态保护和修复力度,开展人工岸线生态化修复工程与沿海滩涂生态保护和修复试点,恢复海岸带湿地自然功能.实施临港经济区4.2公里人工岸线生态修复工程、海河入海口公众亲水岸线工程. 滨海新区政府 市海洋局、市林业局 市环保局 坚决保护自然岸线 加强海洋生态红线区管理 全面建立海洋生态红线管理体系.完成海洋生态红线区陆域边界标志布设,加强日常巡视巡查,开展常态化监测评价,完成海洋生态红线区信息管理系统建设,确保海洋生态红线 划得清、管得严、守得住 .将自然岸线纳入海洋生态红线区并实施最严格保护,建设岸线区域环境监视监控系统,提升监管能力. 滨海新区政府 市海洋局 ―― 坚决整治污染排放 加强陆源污染控制 全面落实河长制,深入开展河湖水环境大排查大治理大提升行动. 各相关区政府 市水务局 市海洋局、市环保局 强化入海排污口动态监管. 滨海新区政府 市环保局 市海洋局、市水务局 加快实施重点海域排污总量控制制度. 各相关区政府 市海洋局 市环保局、市水务局 2020年底前,按国家要求完成相关行业排污许可证核发,严格按证监管. 各相关区政府 市环保局 ―― 加快建设污染源总氮、总磷自动在线监测系统. 各相关区政府 市环保局 ―― 提高城镇污水处理设施氮磷去除能力,推进城镇污水处理厂达标尾水资源化利用. 各相关区政府 市水务局、市建委 ―― 到2020年,全市所有建制镇具备污水集中处理能力,建制镇和城市污水处理率分别达到85%、95%以上. 各相关区政府 市水务局、市建委 市环保局、市发展改革委 强化畜禽养殖污染治理,2019年完成全部规模畜禽养殖场粪污治理,全市规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%,到2020年,全市畜禽粪污综合利用达到80%以上.加快推进农村污水治理,实现1295个规划保留村污水集中处理.化肥利用率达到40%. 各相关区政府 市农委 市水务局、市环保局、市发展改革委 坚决整治污染排放 加强陆源污染控制 实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施. 各相关区政府 市环保局 市工业和信息化委、市农委 严格海水养殖污染控制 优化海域水产养殖区域布局,科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区. 各相关区政府 市农委 市海洋局 大力推进健康养殖示范场建设,加强规范化工厂化养殖企业管理,推动养殖排水治理与达标排放. 各相关区政府 市农委 ―― 强化养殖投入品管理,加强水产养殖环节用药的监督抽查,坚决杜绝违禁药品使用. 各相关区政府 市农委 ―― 强化港口船舶污染控制 依法强制报废超过使用年限的船舶. 各相关区政府 天津海事局、市交通运输委 市工业和信息化委、市环保局、市农委 严格落实《天津港防治船舶污染管理规定》(2018年市人民政府令第1号),严格船舶污染物排放控制区监测和监管,加强船舶防污染作业现场监督检查,强化对船舶污染防治设施、污染物偷排漏排行为和船用燃料油质量的监督检查. 各相关区政府 天津海事局 市海洋局、市环保局 推进船舶港口污染物接收转运处置能力建设. 滨海新区政府 市交通运输委 天津海事局、市水务局、市环保局、市市容园林委、市工业和信息化委 坚决保护海洋生态系统 加强海洋渔业水域和生物........