DOC《青岛市人民政府办公厅》

(十)大力发展智慧农业.深入实施 互联网+农业生产、经营、管理、服务、创业 行动,加快推进全国农业农村信息化示范市建设,助推互联网与农业发展高度融合、网络经济与实体经济同步提升.建立并不断完善农业大数据平台,为农产品质量追溯、灾害预警、动植物疫情防控、农机安全防控、耕地质量监测等提供网络、信息等技术支持.发展智慧气象和农业遥感技术.推动电子商务进农村,深化涉农区(市)农村电子商务公共服务体系建设,推进 互联网+社村共建 ,大力培育农产品电商平台企业和农村电商服务企业,逐步实现农产品 产运销 电子商务一体化发展,带动农民利用互联网创业就业、增收致富.(市农委、市科技局、市经济信息化委、市发展改革委、市商务局、市林业局,市气象局、市邮政管理局按职责分工负责)

三、推进措施

(一)推进多方式合作.引导新型农业经营主体之间、新型农业经营主体与农户之间联合协作.大力发展订单农业,支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社签订产前订单合同,合理确定收购价格、提供资金扶持,形成稳定购销关系.鼓励新型农业经营主体优先聘用已流转土地或以土地经营权入股的农民,并为其提供技能培训、工作岗位和社会保障,拓宽农村富余劳动力稳定就业渠道.(市农委、市海洋与渔业局、市林业局,市供销社按职责分工负责)

(二)完善利益分配机制.支持新型农业经营主体通过 保护价收购+利润返还或二次结算 等方式与农户建立稳定的合作发展关系,促进农户直接受益、均衡收益.支持农户将承包土地经营权、集体林权、水域滩涂养殖权等产权入股参与农业产业化经营,实行 租金保底+股份分红 等方式的收益分配机制,让农户更多分享产业增值收益.鼓励村集体牵头组建土地股份专业合作社,引导农民以土地承包经营权等入股合作社,切实保障农民土地入股收益.(市农委、市发展改革委、市海洋与渔业局、市林业局、市工商局,市供销社按职责分工负责)

(三)健全风险防范机制.稳定土地流转关系,合理确定流转年限,推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式.规范新型农业经营主体租赁农地行为,建立规模流转土地经营权分级备案制度.鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场,建立健全市场运行规则,明确交易原则、内容、方式、程序及监管责任等.建立土地流转、订单农业等风险保障金制度,并探索与农业保险、担保相结合,提高风险防范能力.增强新型农业经营主体的契约意识,鼓励制定适合农村特点的信用评级办法.制定和推行涉农合同示范文本,依法打击涉农合同欺诈行为.加强土地流转、订单等合同履约监督,建立健全纠纷调解仲裁体系,保护各方合法权益.(市农委、市发展改革委、市工商局,中国人民银行青岛市中心支行等单位按职责分工负责)

四、基础保障

(一)搭建公共服务平台.搭建各涉农区(市)农村综合性信息化服务平台,提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、市场价格、公共营销等服务.实施农技推广信息化应用示范项目,加快建设青岛农业科技服务云平台,提高农业科教信息化服务水平.积极搭建农村创新创业平台,积极创建国家级、省级农村创业创新基地(园区),并建立在线服务体系,提供全方位创业服务.依托工业云等信息化服务平台,按照 政府引导、多方参与、市场化运作 模式,引导鼓励信息化服务提供商、互联网企业等积极参与涉农信息资源的整合利用和开放共享.(市农委、市经济信息化委、市科技局、市林业局、市商务局,市供销社按职责分工负责)