DOC《农业资源与生态环境保护工程规划》

(二)面临问题 十三五 时期,农业资源与生态环境保护工作仍面临诸多困难和问题.一是部分区域耕地质量退化问题依然突出.东北黑土区耕地有机质含量下降,理化性状变差,农田生态功能退化;

南方部分地区耕地重金属超标,治理难度大;

西北旱作农区农田水利基础设施建设欠账多,农田灌溉水有效利用系数还不高.二是草原生态环境依然脆弱.全国草原生态总体恶化局面尚未根本扭转,中度和重度退化草原面积仍占1/3以上.部分地区乱开乱垦、乱采滥挖等破坏草原现象屡有发生.草原旱灾、鼠虫害和毒害草灾害频发,已恢复的草原生态仍很脆弱.三是外来入侵生物蔓延的态势依然存在.入侵我国的外来生物呈现传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧的严峻态势.据不完全统计,目前入侵我国的外来物种高达529种,每年造成的经济损失超过千亿元,已成为生物多样性利用与保护、经济社会可持续发展的重大威胁.四是渔业物种资源保护形势依然严峻.受拦河筑坝、围湖造田、交通航运和海洋海岸工程等社会经济活动影响,重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道被不同程度污染和破坏,鱼类栖息地持续丧失,天然渔业资源量锐减,水生生物资源严重衰退.五是农业面源污染依然突出.化肥农药兽药等投入品不合理使用、畜禽粪污随意处置、秸秆田间焚烧等现象仍然存在,农膜回收利用率依然不高.六是农业湿地侵占破坏问题依然严重.重要水域农业湿地被破坏、被开发问题仍然存在,水生生物多样性受到破坏,生态系统质量及稳定性下降.

(三)发展机遇 十三五 期间,农业资源与生态环境保护仍面临前所未有的机遇.党的十八大提出的 五位一体 总体布局,党的十八届五中全会将绿色发展作为五大发展理念之一,为加强农业资源与生态环境保护工作指明了方向.我国经济总量已稳居世界第二位,综合国力大幅提升,基础设施建设水平全面跃升,为农业资源与生态环境保护提供了基础保障.农业供给侧结构性改革深入推进,全国农业可持续发展等规划顺利实施,农业发展方式加快转变,农业科技创新不断推进,为加强农业资源与生态环境保护提供了不竭动力.主要农产品连年丰收、农产品需求增速有所放缓,为加强农业资源与生态环境保护提供了战略机遇. 总体来看, 十三五 时期是农业资源与生态环境保护的加快推进期,必须贯彻落实生态文明建设、推进绿色发展的要求,瞄准重点区域、突出问题,加大投入力度,全面加强农业资源与生态环境保护力度,推动形成资源利用节约高效、生态环境良好的农业现代化发展格局,为实现农业可持续发展奠定坚实基础.

二、总体思路

(一)指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持绿水青山就是金山银山的理念,以绿色生态为导向,以改革创新为动力,以降低利用强度、改善产地环境、发展绿色产品为目标,突出加强重要资源保护,强化重点区域环境治理,促进农业废弃物资源化利用,发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,努力把过高的资源利用强度降下来,把农业面源污染加重的趋势缓下来,推动农业发展方式加快转变,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,促进农业可持续发展.