DOC《附件2》

39463 49993

188575 25114

14080 陆丰市 271.67

19120 67399

702914 21518

13462 海丰县 314.63

38111 76864

526133 26470

14510 陆河县 63.57

21883 29753

256561 19177

10461 惠城区 1349.20

82095 423893

606330 45504

20009 惠阳区 992.07

122554 483288

607893 38933

20805 惠东县 652.61

69817 379443

730992 26033

19389 紫金县 132.62

19859 69250

406273 19716

13422 普宁市 465.79

32777 212252

807821 25000

13561 揭西县 250.57

29197 46048

403741 19188

10382 惠来县 285.69

25046 51290

424844 22134

11522 潮阳区 415.23

24586 198857

671819 23227

14567 潮南区 388.91

29007 127547

495013 22300

14618 全区6011.82

42194 2215877

6828909 28355

14064

第二节 突出困难 由于历史及区位等综合因素,老区与全省和全国的发展相比,经济发展基础仍然薄弱,总体发展水平很低、社会事业发展缓慢等问题始终未能根本性改变,与全省全国同步实现全面小康任务非常艰巨. 总体发展水平远低于全国平均水平.2017年,老区人均地区生产总值42194元,仅为全省平均水平的52.0%、全国平均水平的70.7%.只有位于珠三角的惠州市三个区县(惠城区、惠阳区、惠东县)人均地区生产总值在全国平均水平之上,其他县(市、区)大部分不足3万元.人均地方一般公共预算收入1555元,相当于全国平均水平的12.5%;

城镇居民人均可支配收入约28355元,为全国平均水平的77.9%. 扶贫攻坚任务十分艰巨.老区现有省级相对贫困村399个,相对贫困人口约33万人,约占全省的18.7%.要实现到2020年相对贫困人口全部实现稳定脱贫,相对贫困村全部出列的目标,任务十分艰巨. 产业发展层次整体处于较低水平.老区受区位等因素影响,重大产业项目投资落户较少,缺乏带动力强的产业和龙头企业,工业化进程缓慢,产业发展水平总体较低.2017年,三次产业结构为7.4:54.9:37.7,农业比重偏高,第二产业主导地位不突出.除了惠阳、惠城区之外,其余县(市、区)大致仍处于工业化初期阶段,企业规模普遍较小,产业 低、散、小、弱 的问题突出. 基础设施和公共服务严重滞后.基础设施总体上比较落后,远不能适应各区社会发展需求.汕尾市公路等级低、路网结构不合理,大吨位港口尚未建成;

全市公路技术等级为一级以上的只有302公里,占全市公路总里程的5.5%.防灾减灾能力薄弱,每年风、涝、潮等自然灾害发生频繁.大部分县区财政自给能力弱,须依靠上级转移支付维持正常运转.人均地方一般公共预算支出4793元,相当于全国人均水平的32.7%.长期的财政困难造成公共产品供给能力弱,民生事业欠账多,公共服务设施落后,公共服务水平较低. 水资源紧缺问题比较突出.老区内人均水资源量约2000m3,低于全国人均2200m3的标准.水资源承载能力、可供能力与重点耗水产业布局之间矛盾突出,资源性、水质性和工程性缺水并存,部分区域饮用水水质下降.位于潮南区、潮阳区和普宁市的练江流域水污染严重,综合治理迫在眉睫.滩涂开发不尽合理,影响海洋生态环境.

第三节 重大意义 支持海陆丰革命老区振兴发展,有利于增强老区自我发展能力,尽快改变贫困落后面貌,对于推动全省革命老区加快发展具有重要示范意义;

有利于缩小区域发展差距,带动粤东西北地区振兴发展,解决发展不平衡不充分问题,走出一条欠发达地区实现科学发展新路子,促进全省区域协调发展;