DOC《南通市能源节约与新能源发展“十一五”规划》

充分认识节能对于提高经济增长质量和效益、增强企业竞争力的重要作用;

从贯彻落实科学发展观、实施可持续发展战略的高度充分认识节能的重要意义,大力开展节能降耗,提高能源利用效率.按照党的 十六大 精神,坚持走新型工业化道路,加快建设节能型社会,确保 两个率先 目标的顺利实现.

三、 十一五 的指导思想、原则和目标

(一)指导思想 认真贯彻落实党的十六大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕经济社会可持续发展的基本战略,坚持节能优先的方针,以大幅度提高能源利用效率为核心,以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步和加强管理为根本途径,以完善政策,创新机制,加强宣传,强化政府调控和政策引导为重要手段,以重点用能单位为重点,分类指导,政府带头,全社会共同参与,把节约能源、降低消耗放在突出位置,逐步改变生产方式和消费方式,形成企业和社会自觉节能的机制,全面推进节能工作,加快建设节能型社会.不断提高环境保护水平,缓解能源瓶颈制约,以能源的有效利用促进经济社会的全面、协调、可持续发展,保障 两个率先 目标的顺利实现.

(二)遵循原则 1.坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容.我市能源消耗高、浪费大的根本原因在于粗放型的增长方式.要大幅度提高能源利用效率,必须从根本上改变单纯依靠外延发展,忽视挖潜改造的粗放型发展模式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一. 2.坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合.通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构,淘汰落后技术和设备,加快发展以现代服务业为主要代表的第三产业和以信息技术为主要代表的高新技术产业,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,促进产业结构优化和升级,提高产业的整体技术装备水平.开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术.加强管理,减少浪费损失,提高能源利用效率. 3.坚持发挥市场机制作用与政府调控相结合.以市场为导向,以企业为主体,通过深化改革,创新机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用.政府通过制定和实施法规标准,加强政策导向和信息引导,营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境,建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制,推动全社会节能. 4.坚持依法管理与政策激励相结合.对增量要严格市场准入,加强执法监督检查,辅以政策支持,从源头控制高耗能企业、高耗能建筑和低效设备(产品)的发展.对存量要深入挖潜,在严格执法的前提下,通过政策激励和信息引导,加快结构调整和技术进步. 5.坚持突出重点、分类指导、全面推进.对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位要严格依法管理,明确目标措施,公布能耗状况,强化监督检查;

对重点企业在严格依法管理的同时,要注重政策引导和提供服务.交通节能的重点是新增机动车,要建立和实施机动车燃油经济性标准及配套政策机制.建筑节能的重点是严格执行节能设计标准,加强政策导向.商用和民用节能的重点是提高用能设备能效标准,严格市场准入,运用市场机制,引导和鼓励用户和消费者购买节能型产品. 6.坚持全社会共同参与.节能涉及各行各业、千家万户,需要全社会共同努力,积极参与.企业和消费者是节能的主体,要改变不合理的生产方式和消费方式,依法履行节能责任;