DOC《邵阳市土地利用总体规划》

第三章 指导思想与土地利用战略

第一节 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,按照全面建设小康社会的目标和转变经济发展方式的要求,牢固树立抢抓机遇、跨越发展的战略思想,以服务于建设小康邵阳、和谐邵阳为根本出发点,统筹区域土地利用与经济社会协调发展,构建集约高效、环境友好的土地利用新模式,促进土地资源的合理利用,不断增强土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力.

第二节 土地利用战略 运用土地政策参与国民经济宏观调控,在时间和空间上落实全面、协调、可持续的科学发展观和 五个统筹 的战略思想,结合邵阳市经济社会快速发展的新形势,以严格保护耕地和基本农田为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约和集约利用土地为核心,建立以提高综合效益为核心的土地利用价值体系,增强土地对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力,实现土地资源的可持续利用.

一、严格保护耕地特别是基本农田 认真贯彻 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,把基本农田保护放在首位,强化基本农田的数量、质量和生态全面管护.严格控制非农建设占用耕地,坚持建设占用耕地占补平衡.加强农田基本建设,改造中低产田,保护农业综合生产能力.大力发展都市农业和环保型生态农业.

二、协调经济、社会和生态发展用地 各行各业发展要充分利用现有土地,新增建设用地要优先安排生态环境建设,交通、能源、水利等基础设施建设和高新技术产业建设项目,保证国家重点建设用地.适度安排旅游休闲用地.大力推进水土流失治理,坚持封山育林,发挥生态系统自我修复能力.加强尾矿地和退化土地综合整治和土地复垦,改善区域整体生态环境,促进经济社会与人口、资源、环境的和谐发展.

三、统筹城乡土地利用 优化城乡用地结构与空间布局,推动集体建设用地使用权流转,探索城镇与农村平等互利、良性互动的用地机制.采取城镇点轴发展模式,重点保障中心城市、有发展潜力的次中心城市和重点城镇用地.调整村镇空间布局,按照建设社会主义新农村的要求,建立中心集镇―中心村―基层村三级农村居住区用地空间布局.结合工业化和城市化进程,规划和实施好 城中村 改造.

四、节约集约用地 运用循环经济理念,探索土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,倡导土地紧凑利用和适当混合利用.优化城镇内部土地利用结构,严........