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一、主要做法

(一)加强引导,统筹推进改革 一是明确改革方向.针对郊区城镇化和城乡一体化加快推进的新形势,我市按照 撤村不撤社、资产变股权、农民当股东 的改革方向,积极引导基层推进改革. 二是坚持因地制宜.我市改革始终坚持因地制宜的方针,根据各区县的区位特点和各乡、村的资源禀赋优势,采取灵活多样的改革方式,不搞行政命令、不搞一刀切,充分调动和发挥基层的积极性,确保基层顺利推进改革. 三是充分发扬民主.我市在推进改革中始终坚持党在农村的基本方针和政策,认真落实以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,充分尊重广大基层农民群众的首创精神,注重发扬基层民主.凡是法律法规和政策规定的坚决执行,法律法规和政策没有规定的,则遵循法律法规和政策精神,进行民主决策. 四是加大统筹协调.市委、市政府和各区(县)加大统筹协调力度,采取多种方式进行宣传、动员和部署,将产权制度改革列为各级政府的折子工程并加大奖励力度.

(二)循序渐进,稳步有序推进改革 我市改革工作始于上世纪90年代,遵循了先行试点,探索经验;

扩大试点,积累经验;

全面铺开,推广经验的路径. 一是探索试点阶段.1993年到2002年,改革工作以试点为主,主要任务是探索经验,主要集中在丰台区,10年中共完成24个村. 二是扩大试点阶段.2003年到2007年,进一步扩大试点范围,主要任务是总结积累经验,完善配套政策,各郊区县均有试点.5年间,共完成279个村. 三是加快推进阶段.从2008年起,改革全面提速,特别是2010年市委、市政府明确提出要在3年内基本完成村级改革的目标后,各区县加大工作力度,加快改革进度,到去年底共完成3520个.

(三)因村施策,多种方式推进改革 我市改革坚持因村施策、一村一策,分类指导、稳步推进. 一是通过推行 存量资产量化 方式改革,加快改革进程.郊区多数改制乡村根据自身特点,普遍选择了 存量资产量化 方式的社区股份........