DOC《关于贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》的意见》

关于贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》的意见 建科[2004]87号 各省、自治区建设厅,直辖市建委及有关部门,各副省级城市、计划单列市建委,新疆生产建设兵团建设局: 为贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发[2004]30号,以下简称 通知 )的精神,实现 通知 中制定的2004年到2006年的资源节约活动的目标,进一步做好建设系统资源节约工作,现就有关问题通知如下:

一、提高认识,用科学的发展观指导建设系统资源节约活动 建设系统涉及城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等,与国民经济、社会发展和人民生活息息相关,与能源、水、土地、原材料等自然资源的节约利用关系密切.

近年来建设系统在积极推动节水、节地和建筑节能等方面做了大量工作,取得了一定成效.但是一些地区和单位对资源节约工作的重要性、紧迫性缺乏清醒的认识,建设行业的资源浪费现象仍然严重.主要表现在以下几个方面:一是违反城乡规划使用土地的问题时有发生.如一些地方不顾当地经济发展水平和实际需要,盲目扩大城市建设规模;

在城市建设中互相攀比,急功近利,贪大求洋,搞脱离实际、劳民伤财的所谓 形象工程 , 政绩工程 ;

对历史文化名城和风景名胜区重开发、轻保护;

在建设管理方面违反城乡规划智理有关规定,擅自批准开发建设、侵占公园绿地等.二是有些地方盲目发展高耗水、高耗能的项目如大草坪、水景观等.同时,能源浪费、城市供水管网漏水等现象严重.三是建筑能耗高,是相同气候条件发达国家的2-3倍,但舒适性却很差.四是建筑材料浪费现象严重,新型墙体材料使用率低,每年生产实心粘土砖毁田达20多万亩. 建设系统资源节约的任务仍然十分艰巨.各级领导必须认识到建设系统开展资源节约工作的紧追性和艰巨性,用科学的发展观指导建设系统推进资源节约活动.

二、系统资源节约活动的三年目标和基本要求

(一)目标 1.城乡规划建设方面:在城市规划建设方面存在的各种严重浪费资源现象得到有效遏制,切实提高土地资源、水资源和能源的利用效率. 2.城市节约用水方面:强化节水管理,完善节水法规;

开展创建节水型城市和节水型企业活动;

力争新增工业用水的一半靠节约用水解决;

万元国内生产总值取水量降低率大于3%;

城市用水重复利用率达到72%;

城市污水再生利用率明显提高;

城市供水售网漏失率平均减少到12%. 3.建筑节能和城镇供热体制改革方面:改革单位统包的用热制度,停止福利供热,实行用热商品化、货币化,逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制.继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统. 城市新建民用建筑节能标准执行率达到60%;

其中三北地区和东部沿海城市、省会城市达到80%以上;

城市新建公共建筑节能标准执行率达到80%,其中东部沿海城市、省会城市达到90%以上;

启动三北地区大中城市既有建筑节能改造;

政府机构建筑节能改造取得实质性进展.

(一)基本要求 1.开展资源节约活动要与城市的规划、建设相结合. 开展资源节约活动要以建设生态城镇为目标,以科技手段为支撑,以增强可持续发展能力为宗旨,从城市规划、建设、管理和服务的各个环节进行引导和推进.在编制城乡总体规划时,应合理规划,突出节水、节地、节能的指导思想和强化相关的规划内容;