DOC《关于贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》的意见》

在旧城建设中,要坚持合理置换土地、保护历史文化遗产的原则;

要制定生态城镇的标准,指导新区开发和小区建设;

在城市建设管理中,要重点做好节约用水与污水回用、垃圾资源化、建筑能效提高的规划和年度实施计划,在建设资金的安排中予以倾斜,不断提高资源利用效率. 2.开展费源节约活动要与改造和提升传统建筑业相结合. 当前主要抓好170个城市禁止使用实心粘土砖和推广使用新型墙材的工作.建设行政主管部门要从建筑标准制订、规划许可、施工图设计文件审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等环节加强督查;

同时,组织有关专家和技术人员及时为各类新型墙体材料制定配套的设计、施工技术规程和节点构造图集,积极促进新型墙材的应用. 3.开展资源节约活动要与促进技术进步和推广应用先进技术相结合. 各地在制定本地区 十一五 建设科技发展中长期规划和年度计划时,要把节水、节地和建筑节能技术纳入重点领域,在项目立项、政策、资金等方面给予大力支持.采取多种措施,包括鼓励自主创新,通过国际合作引进技术等,推动建设领域资源节约的技术进步,尽快将科技成果转化为生产力.大力研究开发新型墙体材料、建筑节能技术与设备 (包括洁净能源、可再生能源在建筑领域的应用)、先进的供热制冷和节水技术与设备,并积极推广应用.组织污水回用、垃圾资源化和建筑节能工程的重大技术示范,并对示范的成果进行有效的扩散.通过制定推广限制淘汰技术目录、发布技术公告等方式,加快推广先进高效的资源节约技术与产品,限制、淘汰高资源消耗的落后技术与产品,提高建设系统费源节约的整体技术水平. 4.开展资源节约活动要与环境综合整治及创建节水型城市、园林城市等相结合. 要将资源有效利用作为进行人居范例奖评比和创建节水型城市、园林城市等的基本条件.建设部将对此作出具体规定,各省、自治区、直辖市在考核评比中也要将相关内容作为基本条件.

三、强化城乡规划监督检查,从源头上把好资源有效利用关

(一)加强城乡规划的编制审查工作,提高规划的科学性 1.各地要进一步贯彻(国务院关于加强城乡规划监督管理的通知)(国发[2002]l3号)和建设部等部门的有关文件,端正城乡规划工作的指导思想. 2.要根据本地区的环境、资源条件科学确定城市的发展目标、方式以及合理容量.为了促进城市的可持续发展、人与自然的和谐发展,规划中应当明确必须严格保护的自然资源和历史文化资源.城市的发展应当统筹考虑资源环境的最终极限和边际效益. 3.规划的编制要严格执行国家和省有关技术标准和规范,重视降低社会运行成本.规划编制要突出各类资源保护利用和空间管制.要引导和鼓励城市公共基础设施实现区域共建共享. 4.要完善城乡规划科学民主决策制度.规划编制、审批和调整的过程要从行政手段为主转向依法治理、社会监督、全民参与.通过法定程序来减少规划审批和调整的随意性.

(二)依法加强对城乡建设用地的规划管理,加大对各类建设用地的监督检查力度,促进节约和合理用地 1.要坚持节约使用土地,防止城市盲目扩张.严格执行国家公布的建设标准和批准规划确定的建设规模.坚决禁止、严肃查处随意改变批准的规划,严重超越自身的经济承受能力、盲目投资建设脱离实际、劳民伤财的 形象工程 、 政绩工程 . 2.各地要进一步加强开发区规划管理工作.继续贯彻建设部《关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知》(建规 [2003]178号)精神,坚决制止违反城乡规划擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模等问题,促进开发区的健康有序发展. 3.各地要加强土地使用权出让转让的规划管理.严格执行建设部颁布的(城市国有土地使用权出让转让规划管理办法)(建设部令第22号)和 (关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知)(建规[2002]270号).没有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件,国有土地使用权不得出让.受让人取得国有土地使用权后,必须按照《国有土地使用权出让合同》和建设用地规划许可证规定的规划设计条件进行开发建设,一般不得改变规划设计务件;