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粤西、粤北地区细颗粒物年均浓度已与珠三角城市群基本持平.

3、臭氧污染多年呈震荡上升趋势 珠三角地区臭氧浓度不降反升,自2005年以来呈现震荡上升趋势.粤东地区二次污染初现端倪,在空气质量超标日,臭氧为首要污染物的天数比例超过30%,接近臭氧对珠三角城市群空气质量超标的影响水平.

(三)大气环境保护工作面临重大挑战和机遇

1、挑战 空气质量持续稳定达标任务艰巨.全省仍有7个地市细颗粒物年均浓度未达标,在当前区域细颗粒物、臭氧等二次污染日益凸显的形势下,实现空气质量持续稳定达标任务艰巨. 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段,改善大气环境质量是补齐全面建设小康社会的决胜阶段,社会公众对改善大气环境质量的诉求日益迫切. 大气源排放行业的结构性问题依然突出.广东省主要大气污染物排放总量和单位面积排放强度不断下降,但珠三角城市群单位面积污染排放依然高企.全省工业二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放绝大多数集中在电力热力生产业、非金属矿物制品业、纺织业、造纸业和纸制品行业和黑色金属冶炼和压延加工行业等5大产业.近年来电力行业污染排放和贡献占比持续下降,但非金属矿物制品业排放量氮氧化物与烟粉尘不降反增.此外,机动车氮氧化物排放贡献也日益升高. 能源消耗对大气环境压力持续存在.我省的三产结构比例历史数据显示,第二产业比例自1992年至今稳定在44%~51%之间,第二产业的污染排放强度往往远高于第一产业和第三产业.2015年,我省单位面积煤耗数为952.5吨/平方千米,在全国31个省和直辖市中从低到高排名第18;

万元GDP能耗为0.41吨标煤/万元,优于江苏(0.45吨标煤/万元)、山东(0.60吨标煤/万元)、浙江(0.46吨标煤/万元),但与美国(0.34吨标煤/万元)、日本(0.19吨标煤/万元)等发达国家仍有较大差距.随着污染治理的深入推进,减排空间将缩小,按照现有经济增长模式和速度,如不采取强化措施,则 十三五 末二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和挥发性有机物的排放量还将大幅增加.

2、机遇 绿色发展成为重大发展理念.党的十八大把生态文明建设纳入 五位一体 总体布局,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,确立了建设美丽中国的宏伟目标.十八届五中全会又将绿色发展作为五大发展理念之一,以GDP论英雄的发展模式正在改变,资源消耗、环境损害、生态效益等指标被列为绩效考核重要内容,绿水青山就是金山银山的绿色发展理念正在全社会牢固树立. 经济发展进入新常态.随着创新驱动带动经济内涵式增长,全要素生产率贡献大幅提高,推动污染物排放强度持续下降,环境压力有望高位舒缓.按GDP年均增长7.0%计算, 十三五 期间我省能源消费总量约增加0.55亿吨标煤,比 十一五 的0.94亿吨标煤和 十二五 的0.58亿吨标煤有所收窄,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物新增量预计明显回落. 煤炭消费总量实现负增长.2013年以来全省能源增速放缓,一次能源结构中原煤比例总体呈下降趋势,珠三角地区煤炭消费总量近年实现负增长.节能减排工作取得较好成效.全省万元GDP能耗呈现逐年下降趋势,2015年为0.41吨标煤/万元.预计 十三五 期间,煤炭消费将逐步下降,到2020年煤炭占一次能源的比重将下降至36%左右. 公众环境保护意识日益增强.随着生活水平不断提高和生活方式转变,公众对享受优良环境质量的诉求越来越大.控制和减少大气污染已成为公众关注的焦点,公众的环境意识、责任意识和环境法制观念日益强化,全社会初步形成 同呼吸,共奋斗 的价值理念和行为方式,保护大去环境的合力逐步形成.