DOC《邵阳市“十三五”环境保护规划》

100 100 保持100 森林覆盖率 % 57.5

60 +2.5 主要污染物减排 化学需氧量 万t 10.55 9.85 -6.62% 氨氮 万t 1.32 1.28 -2.75% 二氧化硫 万t 3.08 2.58 -16.03% 氮氧化物 万t 3.34 3.28 -1.75% 污染防治 县级以上城镇生活污水处理率 %

65 已完成

(二) 十三五 面临的主要问题 十二五 期间,在各级人民政府和广大人民群众的共同努力下,全市环保工作虽然取得了显著的成绩,环境质量得到了较大的改善,污染治理取得了显著的成效,但是随着社会经济发展步入新常态,我市面临的环境形势仍然非常严峻,环境保护仍将处于负重前行的关键期,面临许多新的挑战. 环境现状形势仍不容乐观.重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物、化学品、灰霾等污染问题日益凸显,资江、邵水部分河段水质存在超标现象,部分城区存在黑臭水体. 主要污染物排放总量控制形势依然严峻. 十三五 期间,我市工业化、城镇化快速发展,经济总量仍将保持较高速度增长,能源资源消耗还将增加,治污减排任务十分艰巨. 防范环境风险任务艰巨.突发环境事件呈增多趋势,长期积累的环境问题将集中显现,饮用水安全保障程度需要进一步提高. 农村环境管理基础薄弱.农业源排放量所占比例较大,大多数行政村还缺乏必要的环保设施,农村生活废水、生活垃圾难以得到有效控制,农村环境保护与监管长效机制尚未建立. 环境基本公共服务供给不足.区域之间和城乡之间环境监管、环境基础设施等环境公共服务水平差距较大. 环境监管能力依然薄弱.全市环保队伍普遍存在专业技术人员欠缺的问题,县乡基层环保队伍人员力量严重不足,装备保障能力仍十分薄弱,环保系统业务能力建设亟需加强.

二、指导思想、基本原则

(一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在 二中心一枢纽 新战略目标引领下,以改善环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,以生态文明体制改革为动力,实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治 三大战役 ,推进主要污染物减排,严密防控环境风险,不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,实现生态环境质量总体改善,为全面建成小康社会谱写好富饶美丽幸福的新邵阳篇章.

(二)基本原则 绿色发展、标本兼治 坚持 绿水青山就是金山银山 ,以改善环境质量为主线,推进多污染源综合治理,实施环境分区管治和分类管理,优化布局,强化源头控制,严格环境准入,推进经济绿色转型、人与自然和谐,建设 绿色邵阳 . 深化改革、制度创新 改革生态环境保护管理体制,改革环境治理基础制度,建立严格的源头保护制度、绩效评价制度、损害赔偿制度、责任追究制度,落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,形成系统完整的制度体系. 依法治污、严格监管 以新环保法和其它一系列新修订的环保法律法规实施为契机,加强地方立法,完善生态环境保护法规体系,强化生产者环保法律责任,实行最严密的法治监督,推行全流域、跨区域和城乡协同治理. 全员行动、社会共治 实施政府、企业、公众多元主体责任分担、合作共治和监督制衡机制,形成各职能部门相互配合、共同发力的环境保护统一战线,引导公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督,倡导绿色生活生产方式,形成生态文明长效机制.