DOC《大连市生态环境保护“十三五”规划》

一、 十二五 时期工作回顾

(一) 十二五 时期环保工作主要成就 十二五 期间,大连市以改善生态环境质量、保障人民群众健康为目标,以科学发展观为统领,抢抓加快东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重历史机遇,积极推进各项工作,在主要污染物减排、产业结构调整、基础设施建设、企业搬迁改造、区域环境综合整治等方面做了大量卓有成效的工作,促进经济社会环境协调发展,生态宜居城市建设稳步推进.

1、大力推进污染治理,积极改善环境质量. 十二五 时期,我市以环境总体规划为支撑,以削减主要污染物总量为抓手,以大气环境、水环境和环境安全为底线,大力推进和实施大气污染联防联控、蓝天工程、大气污染防治行动计划、排污口综合整治、水源地勘界立标等工程和措施,大气、水、土壤等环境质量得到有效改善,污染物减排在全省保持领先,四项主要污染物减排任务均提前完成.2015年,大连市空气质量达到和优于国家二级标准的天数为270天,占全年天数比例为74%,城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%,近岸海域功能区水质达标率为100%,市区声环境质量基本稳定.

2、率先编制环境总规,突出环保顶层设计.在全国率先编制环境总规即《大连市环境总体规划》,并作为第一批试点城市,于2012年对环境总规进行修编.环境总规全面协调与融合国民经济与社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划等,突出环境保护的顶层设计,将环境保护的思想融入到城市发展的大战略中,成为环境保护和生态建设的指导性、纲领性文件,其经验在全国广泛推广.

3、构建生态安全格局,实现城乡环保同步.以大连市现有保护区域、永久山体、河流廊道为基底,初步构建 一条南北绿色中脊、多个山海开放廊道 的生态安全格局,在保障生态系统完整和生态服务功能的基础上,推进生态安全格局、城镇发展布局、农业发展格局相适应.同时,加强城乡统筹,加大农村环境综合整治力度,完成大连市9个区市县(先导区)、74个乡镇(街道)、598个建制村整治项目实施方案编制申报审核工作,不断提高农村环境治污水平,完善环境基础设施服务功能.

4、强化环境风险防控,积极确保环境安全.按照环境总规划定的环境风险区域红线,制定较为完备的环境风险防控应急体系,对重点石化园区、重要环境高敏感区加强风险管控,积极妥善应对自 7.16 事故以来的环境风险事故. 十二五 期间,创新开展环境风险源分类管理,在市区推行环境监察网格化监管模式,建立全市环境风险隐患定期排查报告制度,推行企业环境应急预案评估备案,编制大型石化企业环境监察规范.对重点水源地进行严格监管监察,确保全市饮用水水源地的环境安全.

5、推进政策法规建设,坚持依法保护环境.不断加强环境法制建设,修订并出台《大连市环境保护条例》、《大连市饮用水水源保护区污染防治办法》、《大连市机动车排气污染防治条例》等.同时完成了《大连市污水处理厂运行管理办法》、《大连市排污许可证暂行办法》、《大连市大气污染防治行动计划实施方案》等规范性文件的制定.建立环境空气重污染日应对工作机制,出台《重污染日应急环境监测工作方案》.启动环境污染责任险试点,联合大连保监会印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的实施意见》和《大连市开展环境污染强制责任保险试点工作方案》等,环境管理逐渐走上制度化、规范化道路.