DOC《津政办发〔2018〕67号》

成年居民和高中以下学生儿童参保政府补助,由市与区分档按比例分担,第一档为6U4,第二档为4U6.二是医疗救助.中央依据地方财力状况、保障对象数量等因素给予转移支付补助.市级统筹中央资金与区共同负担,其中困难群众和重度残疾人医疗救助,市与区按照5U5比例分担;

因病支出型困难家庭医疗救助由区负担,市级对部分区给予转移支付补助. 6.基本卫生计生类,包括2项.一是基本公共卫生服务.国家政策范围内,中央与地方按照3U7比例分担.市级统筹中央资金与区分档按比例分担,第一档为6U4,第二档为4U6.二是计划生育扶助保障.国家政策范围内,中央与地方按照3U7比例分担.市级统筹中央资金与区按照5U5比例分担.同时,市级依据各区扶助人数、项目效果等因素开展绩效评价,按照评价结果给予转移支付补助. 7.基本生活救助类,包括3项.一是困难群众救助.中央根据地方财政困难程度、保障对象数量等因素给予地方转移支付补助.市级统筹中央资金与区共同负担.二是受灾人员救助.特大自然灾害所需自然灾害生活救助资金,国家政策范围内,中央与地方按照5U5比例分担;

地方应分担部分,由市与区分档按比例分担,第一档为5U5,第二档为3U7.重大自然灾害所需自然灾害生活救助资金,由市与区分档按比例分担,第一档为5U5,第二档为3U7.一般自然灾害所需生活救助资金,原则上由区负担.三是残疾人服务.中央根据地方财力状况、保障对象数量等因素给予转移支付补助.市级统筹中央资金与区共同负担. 8.基本住房保障类,包括城乡保障性安居工程(包括城镇保障性安居工程和农村危房改造等)1项.中央根据地方财力状况、年度任务量等因素给予转移支付补助.市级统筹中央资金与区共同负担.

(四)调整完善市对区财政转移支付制度.按照国办发〔2018〕6号等文件要求,调整完善市对区财政转移支付制度,在一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付,原则上将改革前一般性转移支付和专项转移支付安排的基本公共服务领域共同财政事权事项,统一纳入共同财政事权分类分档转移支付,完整反映和切实履行市级承担的基本公共服务领域共同财政事权的支出责任.

(五)推进区以下支出责任划分改革.市级财政要加强对区以下共同财政事权和支出责任划分改革的指导.各区人民政府要考虑本地区实际,根据各项基本公共服务事项的重要性、受益范围和均等化程度等因素,结合区以下财政体制,合理划分区以下支出责任,同时通过调整收入划分、加大转移支付力度,增强基层基本公共服务保障能力.

三、保障措施

(一)认真落实管理职责.各区、各部门要充分认识开展基本公共服务领域市与区共同财政事权和支出责任划分改革的重要性、紧迫性和艰巨性,认真落实责任,密切协调配合,确保改革到位.市级财政在落实市级承担的支出责任、做好资金保障的同时,要切实加强对区级财政履行支出责任的指导和监督.市有关部门要积极推动相关基本公共服务领域管理体制改革,调整完善制度政策,指导和督促各区落实相关服务标准.各区人民政府要认真执行相关政策,履行好提供基本公共服务的职责,确保区级承担的支出责任落实到位.

(二)加强项目预算管理.市级财政根据国家基础标准、本市标准及分担比例等因素,优先足额安排并提前下达、及时拨付相关转移支付资金.各区人民政府要将保障标准及支出责任分担比例作为约束性要求严格落实,统筹自有财力和上级转移支付用于基本公共服务,完整、规范编制基本公共服务项目预算,加大预算公开力度,确保承担的支出责任落实到位,保障基本公共服务有效提供.