DOC《我国发展低碳经济面临的机遇与挑战》

我国发展低碳经济面临的机遇与挑战 新世纪以来随着经济的飞速发展,环境问题日益凸显,人类的环保意识开始苏醒,全球气候变暖问题越来越受到人们的重视.

尤其是自2009年哥本哈根会议落幕以来,以低能耗、低污染、低排放为基础的 低碳经济 成为世界各国关注的热点.

一、低碳经济的实质和发展 低碳经济 一词最早出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》.低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称,是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步.低碳经济实质是能源的高效利用、清洁能源的开发、追求绿色GDP等,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变. 作为一种新的经济发展模式,众多国家已经开始在低碳领域大展拳脚,出台各种新政策,开发各种新技术,抢占低碳经济市场的制高点.2003年,英国率先提出了发展低碳经济,把低碳经济作为重大的发展战略,出台了一系列的政策;

欧盟制定了一揽子低碳政策,提出2020年温室气体排放要在1990年的基础上减少20%,能效要提高20%,可再生能源的比重要提高20%,并将低碳经济作为国际合作的核心要素,极力推广碳交易管理的做法;

美国奥巴马政府将发展新能源作为摆脱经济衰退,创造就业机会,抢占未来发展制高点的重要战略产业.提出在未来三年内可再生资源的产量将增加一倍,未来10年投资1500亿美元建立清洁能源研发基金,主要是用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可再生资源项目的研发和推广.日本提出了低碳社会的概念,倡导在低碳排放和气候安定的条件下要建设一个富裕、可持续发展的社会,并实施了一系列相关的政策措施.俄罗斯、巴西等经济转型国家纷纷将低碳发展作为转型的突破口,一些发展中国家也在陆续开展低碳经济研究和应用.国际金融危机进一步激发了各国发展低碳经济,寻求新的经济增长点的热情,低碳经济已经成为后经济危机时代各国谋篇布局的首选,都将低碳经济作为调整经济结构,转变发展方式的重要抓手.

二、我国低碳经济发展面临的机遇 当前我们进行的节能减排,发展低碳经济,为我国经济发展带来了一个很好的契机,为我们推动产业结构调整,转变发展方式提供了一个新的市场动力.为此,我们必须认清发展低碳经济面临的机遇,充分利用我国发展低碳经济具备的有利条件,发挥经济低碳化的驱动效应,使之成为我国发展转型升级的重大机遇和抓手.

(一)低碳发展已经纳入国家经济社会发展重要日程 在气候问题备受关注的大背景下,发展低碳经济越来越受到国际社会的重视.中国作为温室气体排放大国,高度重视全球气候变化问题,先后于1998年签署、2002年批准了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》.2007年6月中国发布实施《中国应对气候变化国家方案》,成立了由国务院总理担任组长的国家应对气候变化领导小组, 十一五 规划期间规定单位二氧化碳能耗比2005年降低20%. 十二五 提出到2020年单位GDP碳排放(碳强度)要在2005年的基础上下降40%-45%的目标,并且将其作为约束性指标.我们国家应对气候变化的体制和机制已经初步建立起来,应对气候变化的立法也纳入了人大的立法程序.所以继循环经济之后,绿色经济和低碳经济提上了国家经济社会发展的重要日程,这为我们发展低碳经济奠定了一个非常好的重要基础.