DOC《青岛市城阳区安全生产监督管理局》

(2)参与编制市政行业中长期发展规划和专业规划,拟定年度计划及重点工作目标,并组织实施;

(3)负责权限范围内城区道路、亮化、排水等设施的维护与管理工作;

负责占用、挖掘城市道路的行政许可;

负责排水许可,雨、污水接入城市管网的行政许可及污水排放条件认定工作;

(4)负责权限范围内的市政工程质量安全的监督管理. 2.中标施工单位.青岛益佳兴市政园林工程有限公司,成立于2015年1月,注册地址青岛市城阳区惜福镇街道后金社区,法定代表人王林臻.经营范围为市政工程;

园林绿化工程、亮化工程、管道安装工程、工程机械设备租赁等.取得了市政公用工程施工总承包叁级资质、城市及道路照明工程专业承包叁级资质. 3.挂靠施工单位.青岛三顺建筑工程有限公司,成立于2014年1月,注册地址青岛市城阳区正阳中路192号5层502户,法定代表人王成斌.登记经营范围为道路施工、建筑工程施工、建筑机械租赁、给排水管道安装、土石方工程开挖等等.未取得建筑、市政行业相关资质.

(三)事故工程安全管理基本情况 经查,2018年4月27日,青岛三顺建筑工程有限公司(以下简称三顺公司)总经理王德运联系朋友王林臻(益佳兴公司总经理),称公司近期没有活,想以益佳兴公司名义承接长江路污水管线抢修工程,王林臻同意,并将区市政处发给益佳兴公司的询价函交给王德运制作了报价表.4月28日,益佳兴公司中标后,王林臻将中标消息通知王德运,让其做好准备工作.其后,王德运以益佳兴公司名义打电话给区市政处该项目的现场代表高鹏,就工程施工事项进行了联系.5月2日10时30许,区市政处就抢修工程安全、文明施工等事宜对施工单位益佳兴公司召开会议进行专门部署强调,王德运安排三顺公司技术人员辛某以益佳兴公司的名义参加了该会议.当日王德运即安排三顺公司施工人员进场施工. 经进一步调查,实际施工单位三顺公司不具备市政工程施工资质,未提供出施工记录、安全培训记录、安全检查记录等任何具体施工管理资料,施工前未制定施工方案,未对现场施工人员进行安全技术交底,未对有限空间应急救援预案进行培训并组织实施演练. 该工程未委托监理公司,其质量、安全管理由建设单位区市政处自行实施监督,区市政处未能提供任何与工程施工现场管理有关的档案资料.经调查,区市政处安排工程科工作人员高鹏(非正式)作为该工程现场代表,负责工期、进度、现场安全、质量、投资控制等管理.高鹏在对该工程实施现场监督管理过程中,未核查施工单位、人员资料,未审查施工方案,未监督教育培训和安全技术交底情况,未将安全监督情况形成监督记录.

二、事故发生经过及救援情况

(一)事故发生经过 2018年5月2日上午,三顺公司总经理王德运带领本公司施工人员杨宗飞、盛某、李某进场施工,在对冒溢污水井附近的几处污水井盖打开检查后,发现均已盈满,需要进行水下封堵,遂停止进一步作业.当晚,王德运联系了专业潜水人员,对方称5月4日上午方能赶来,要求提前准备好砖、水泥、堵水气囊等封堵物品. 5月3日,三顺公司进行封堵材料准备. 5月4日上午,潜水员赶到现场对污水井进行了水下封堵,当日作业完毕,等待水泥凝固. 5月5日8时30许,王德运与杨宗飞、盛某、李某三名施工人员及技术人员辛某带动力站(抽水泵)、消防水带等施工机具进入现场,计划使用动力站将已完成封堵的冒溢污水井内污水,通过消防水带抽至南侧20米左右的一体化泵站井内.9时30许,准备工作完毕,王德运将一体化泵站井口的①号格栅(约60cm*70cm)打开,杨宗飞、盛某、李某完成水带敷设并伸入打开的格栅口后,启动动力站实施排水作业.在排水过程中,因发现消防水带伸入一体化泵站井内部分随着水流冲击力不停甩动,为防止水带从泵站井口震动甩出,杨宗飞找来铁丝准备将水带固定在泵站口格栅上,在蹲身固定过程中(约10时许),不慎由敞开的格栅洞口坠落至泵站内地底层的污水格栅上(坠落高度约5米). 图为事故发生后正在组织进行气体检测(一体化泵站井口)