DOC《青岛市城阳区安全生产监督管理局》

(二)事故现场处置及救援情况. 杨宗飞坠井时,被正在泵站附近的王德运发现,立刻呼喊正在冒溢井附近的盛某及李某救人,并准备沿泵站口下的爬梯进入井内,区市政处高鹏见状忙予以劝阻,但阻止未果,三人先后下入井内进行施救,随后相继昏厥.此期间高鹏立刻将情况向区市政处分管副主任兼工程科负责人于春洲电话进行了汇报(10时02分),并安排辛某拨打120,自己则在与于春洲通话完毕后(通话13秒)拨打了119救援电话.于春洲接事故报告后迅速报告市政处主任孙永强,孙永强将情况向区城市管理局主要负责人进行了汇报,随后于春洲、孙永强与分管副局长纪尚俊一同从单位先行赶赴现场,期间,城市管理局将事故情况向区政府进行了报告. 10时10分许119消防人员到达现场,消防官兵将4人救出后,由随后赶来的120救护车送往城阳人民医院进行抢救. 接报事故信息后,区政府主要、分管领导迅速带领区应急办、区安全监管局、区城市管理局、流亭街道办事处负责同志分赴医院及事故现场,并联系专业机构实施井下气体检测,为医疗救治提供准确致害物质. 14时15分,根据专业机构检测结果,确定致害原因为硫化氢气体中毒. 14时30分,最先坠入井内的杨宗飞经抢救无效死亡. 15时许,王德运等三人抢救结束,进入高压氧仓接受治疗.目前三人正在城阳人民医院接受康复治疗. 5月8日,善后赔偿工作完毕,死者家属离青.

三、事故造成人员伤亡及经济损失情况 该事故共造成1人死亡,3人受伤,直接经济损失140万元.

四、事故原因和性质

(一)直接原因 未对洞口作业进行有效防护.作业人员杨宗飞对伸入泵站格栅口的消防水带实施捆绑固定,已构成洞口作业,三顺公司未采取防护措施,致作业人员坠落,是导致事故发生的直接原因. 有限空间盲目组织施救.杨宗飞坠入泵站井后,三顺公司总经理王德运在未配备任何救援、防护用品的情况下组织人员进入有限空间盲目施救,导致事故扩大.

(二)间接原因 1.三顺公司未取得市政施工相关资质,以益佳兴公司名义承揽工程并组织施工,未制定施工方案,未对现场施工人员进行安全技术交底,未对洞口作业采取防护措施,不具备安全生产条件,导致施工人员坠入泵站内;

未对有限空间应急救援预案进行培训并组织实施演练,导致事故发生后盲目施救,将事态进一步扩大. 2.益佳兴公司允许无相关资质的三顺公司以本企业名义承揽工程,致三顺公司在不具备安全生产条件的情况下组织施工,是事故发生的间接原因之一. 3.区市政处未对实际施工单位进行审查确认,致使无资质单位、人员进行施工,未严格依法依规对施工现场实施安全管理,对盲目救援制止不力,也是事故发生并扩大的间接原因.

(三)事故性质 该起事故是一起因违法挂靠、非法施工、违规作业、盲目施救、监管不力所引发的一般生产安全责任事故.

五、对事故有关单位、人员的责任认定及处理建议

(一)刑事责任追究建议 王德运,三顺公司总经理,以他人名义承揽工程,在组织施工作业活动,未依法依规采取相关安全管理措施,且在人员坠入有限空间后违规冒险组织施救,涉嫌构成重大责任事故罪,鉴于其在事故中受伤且目前正在接受治疗,建议由司法机关酌情处理.