DOC《常熟市人民政府办公室文件》

常熟市人民政府办公室文件 常政办发〔2018〕103号 市政府办公室印发《常熟市畜禽养殖废弃 物资源化利用工作实施方案》的通知 各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山尚湖旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会,市各委办局、直属单位(公司): 经研究,现将《常熟市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

常熟市人民政府办公室 2018年6月7日 常熟市畜禽养殖废弃物资源化 利用工作实施方案 为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,促进我市畜牧业绿色可持续发展,根据《江苏省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(苏政办发〔2017〕146号)精神,结合我市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实际,制定本工作实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想.全面贯彻党的十九大精神,深入实施乡村振兴战略,统筹环境保护和畜牧业协调发展,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,按照源头减量、过程控制、末端利用的治理原则,突出规模养殖场治理重点,以种养结合、农牧循环为主要利用路径,以肥料化和能源化为主要利用方向,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技装备,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建畜牧业绿色发展新格局,为打造精致城市,建设 强富美高 新常熟提供有力支撑.

(二)主要目标.按照 种养结合、以地定畜 的原则,以全市生猪年出栏10万头、奶牛存栏0.5万头的控制目标,根据我市养殖业发展现状和市场保供实际,不断调整优化我市畜禽养殖区域布局.到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系,全市畜禽粪污综合利用率达到98%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,规模养殖场(小区)治理率达到90%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%.

(三)基本原则.一是种养结合,多元利用.立足我市资源禀赋,结合养殖实际,以发展新型种养结合模式为重点,以就地就近肥料化利用为基础,因地制宜采取不同的处理模式,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用.二是统筹兼顾,整片推进.统筹我市环境承载能力、畜产品保供能力和养殖废弃物资源化利用能力,持续优化养殖区域布局,加快畜牧业转型升级,协同推进生态环境保护和畜牧业绿色发展.以种养结合试点和美丽生态牧场创建为契机,加大政策扶持力度,积极探索生态养殖新模式,构建畜禽养殖废弃物资源化利用新格局.三是政府主导,镇村实施.以绿色生态为导向,以项目补贴的形式,建立硬件设施投入市镇两级财政共同承担,镇、村具体实施运作的运行体系.加快培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用相关产业,建立企业适当投入、政府项目支持的运营机制.四是属地管理,落实责任.坚持畜禽养殖废弃物资源化利用属地管理原则,明确各板块负属地管理主体责任、各部门各司其职的责任制度,建立健全工作推进机制,强化监督管理,督促指导畜禽养殖场依法依规切实履行养殖废弃物资源化利用的主体责任.

二、工作措施

(四)建立约束有力的畜禽养殖环境监管体系 1.严格畜禽养殖环境准入制.根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等相关环保规定,结合我市禁养区、限养区和适养区以及 两路一河 重点区域的规划,严格规范畜禽养殖点新建和改造提升,对新建和改造提升的养殖场必须进行前期登记备案,并做好相关审批工作. 2.强化畜禽养殖污染监管.开展畜禽规模养殖场调查摸底,逐场摸清畜禽生产及粪污处理基本情况,实施畜禽规模养殖场分类管理.对种养结合、生态消纳的畜禽规模养殖场,督促指导开展去向可靠的畜禽粪污无害化处理,规范档案记录,强化日常监管.对无治理设施且粪污直排河道和存在养殖污染举报问题的小散养殖户一律实施关停.引导无粪污直排河道和举报风险的小散养殖户实施技术改造,配套必要的粪污收集存贮设施,实行畜禽粪污就地利用或集中处理.建立督查机制,加大法律法规的执行力度,规范畜禽养殖行为. 3.开展畜禽粪污资源化利用技术监测.根据畜禽粪便养分含量和土壤培肥要求及环境容量,开展畜禽粪污土地承载能力或消纳能力测算,健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系.规范畜禽规模养殖场污染物减排核算,针对生态消纳还田利用的养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据.