DOC《第二十期》

(三)从单一房屋建筑档案为主变为房建、市政工程档案并重.市政重点工程档案作为工程档案收集的难点,在早期一直难以接收进馆,我馆的馆藏档案几乎全是房屋建筑类.为此,我馆加大市政工程档案工作力度,积极向上级主管部门和其他兄弟部门、各级领导汇报和宣传市政工程档案的重要性、紧迫性,取得了领导的理解和支持,理顺了工作关系,为顺利开展收集工作铺平道路.近年来,我馆接收的市政工程档案逐年增加,市政工程档案的门类空白逐渐得到填补,市政工程档案的接收保管成为我馆城建档案管理的一项重要内容.

二、城建档案管理存在的难点问题 虽然我馆在城建档案管理工作中取得了一些成绩和进步,但在日常的城建档案管理中,发现和暴露的问题也不少,诸多因素都制约着城建档案工作的科学发展,归纳起来主要有以下几个问题:

(一)对城建档案管理工作的重要性认识不够 很多建设单位和施工单位的管理人员对城建档案管理工作认识不够清楚,往往都是重视建设工程的进度、质量,轻视工程资料档案,"重工程建设、轻工程档案"的主观意识根深蒂固.大部分工程建设单位都是在完工将要验收时,才匆忙整理工程档案,由于后期施工队伍流动性较大,易导致人走后档案无法做的现象,因而给档案的管理带来了很大的困难.

(二)城建档案法律意识还比较薄弱 目前,我国的城建档案法律法规已逐步健全,从法律到法规再到规章,自上而下形成了一套完整的法律框架,使城建档案管理工作走上了有法可依、依法治档的道路.但仍有一部分人不懂得城建档案管理的法律原则,甚至认为档案管理是一件无关紧要的事情.当前,常见的城建档案违法行为主要有以下二个方面:

1、应付建档.部分单位基于种种情况,把建档工作只做到形式层面,并未真正意识到建档工作的重要性,只是应付差事,该盖章的地方缺少公章,该标明数据的地方没有数据,该附原件的却以复印件代替,导致工程档案有效的少,无效的多,残缺不全,严重的破坏了工程档案的完整性和真实性.

2、不归档.在工作实践中有些单位虽然建了档,但不向城建档案馆报送工程竣工档案的现象大量存在,产生这种违法行为的原因一是建设单位档案法律意识不强,认为交城建档案馆归档与在本单位归档一个样,而且放在本单位查阅起来还比较方便;

二是因工程档案编制严重不合要求,于是干脆不交.

(三)城建档案造档现象比较严重 城建档案应做到真实、完整、准确,但从目前的现状来看,事实并非如此.有些建设单位对城建档案不重视,很多施工单位对档案管理意识不强,直接导致很多建设工程不同程度存在先建工程再"补做"档案的现象,未能达到"工程档案与工程施工同步"的基本要求.造档情况可以分为以下2种:

1、有些单位在工程开工时不知道到最后备案时还有报送档案这一关,所以工程建设过程中没有专门积累资料,到工程竣工备案时才"闭门造车"制作补出来.

2、有关责任单位不重视档案资料,不配备专人整理资料,造成归档时资料不全或签字手续不齐.一般等要归档时,项目人员已解散或者到外地建设新项目,此时要回忆数据补齐资料难度很大,所以"捏造数据"造假,由他人代笔签字.