DOC《第二十期》

(四)地下管线档案管理相对薄弱 地下管线是城市基础建设的重要组成部分,是城市的"血脉"和"生命线",随着城市经济发展和文明程度的提高,多数地上架空线转入地下,城市地下管线越来越复杂.地下管线档案管理是城建档案管理的重头戏,但由于历史原因和管理体制问题,地下管线建设和道路建设不同步,地下管线管理手段和水平滞后于城市规划建设管理.各类地下管线工程基本上是有各权属部门规划、建设、管理,致使地下管线档案分散管理而混乱.目前除道路的雨水、污水管道工程档案外,其他地下管线档案都没有向城建档案馆移交,收集难度非常大.

三、上述难点问题的原因分析

(一)内部原因:城建档案管理部门作为对建设工程档案进行全过程监督、管理、指导的专业部门,普遍存在人手不足,专业技术人员尤为欠缺的局面,平时的工作只能停留在应付门面上,进一步的管理还没有得到深化,一些急待实施的档案管理工作都因人员紧缺而无法开展,使档案管理工作得不到质的提高.

(二)外部原因:目前许多建设单位、施工单位对建设工程档案管理工作认识不足,工作不到位,没有把档案管理工作列入日常工作计划中,普遍存在着重实体建设,轻档案管理的现象,在人员投入、财力投入方面,都没有满足建设工程档案的基本所需.

四、提高城建档案管理水平的措施

(一)加强领导,落实责任 领导的重视和支持是做好城建档案管理的重中之重.各级领导应该在建设工作会议和相关的工程建设检查上,着重强调城建档案管理的"及时性、完整性、真实性"的重要性,同时还应该要求建设单位在工程项目建设之前就将档案管理人员、制度确定下来,将档案管理的工作责任切实落实到工程管理的每个环节当中.

(二)加大宣传力度,提高社会对城建档案的意识 鉴于城建档案管理的重要性及当前社会上对城建档案管理工作认识不足,档案意识薄弱,必须加强宣传力度,采取展览、报刊杂志、电视广播、会议、培训等各种灵活多样的形式,让社会上更多的人明白档案管理的重要性,增强档案意识,扩大城建档案的知晓度.

(三)加强竣工档案审核,杜绝"造档"档案进馆 为确保接收的建设工程档案的质量,必须加强审核,严格把握验收标准.重点审核档案文件是否数据真实、准确,内容齐全、完整;

特别是审核竣工图四章是否齐全,变更是否标注在竣工图上,竣工图是否反映工程实际建设情况;

工程档案资料是否存在"代签字"现象等.对于不按有关规定做竣工档案的单位,及时发出整改通知,限期改正.

(四)协调、疏通、理顺地下管线档案管理工作关系 要想做好地下管线档案的归档工作,必须得到各级领导的支持.应积极向上级主管部门和其他相关部门、各级领导汇报请示城建档案工作,宣传地下管线档案管理的重要性、紧迫性,争取领导的理解和支持,为顺利开展地下管线档案收集工作铺平道路.

(五)严肃档案行政执法,走依法治档之路 实践证明,健全城建档案行政执法体系,是保障城建档案管理工作正常运行的基本条件.对建设单位和个人违反档案法律法规,存在拒不办理建设工程竣工档案存档保证手续,或建设工程竣工六个月内不向城建档案管理机构报送城建档案资料的的行为,将依据《湖北省城市建设档案管理办法》(省政府令第127 号),报请夷陵区建设行政主管部门给予警告,并处以五千元以上二万元以下罚款.