DOC《电力行业应急能力建设行动计划》

电力行业应急能力建设行动计划 (2018-2020年) 为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实党中央、国务院关于安全生产应急管理工作的决策部署,全面加强电力行业应急能力建设,进一步提高电力突发事件应对能力,依据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家突发事件应急体系建设 十三五 规划》《国家大面积停电事件应急预案》等,制定本计划.

一、面临的形势 党的十九大以来,党中央提出要加强、优化、统筹国家应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,提高保障生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力,确保人民生命财产安全和社会稳定.《国家突发事件应急体系建设 十三五 规划》等国家级规划对应急管理工作作出了明确部署,要求全面提升应急救援处置效能. 目前,我国电力系统呈现大规模特高压交直流混联、新能源大量集中接入等特点,运行控制难度加大.自然灾害频发多发,外力破坏时有发生,大面积停电风险依然存在.电力生产安全事故未有效杜绝,应急救援处置能力亟待提高.电力工业不断发展,电力体制改革继续深化,应急管理责任体系仍需完善,应急管理方法和技术手段有待创新,应急产业的支撑保障作用亟需加强.

二、指导思想、基本原则和建设目标

(一)指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于安全生产应急管理工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,加强制度保障、应急准备、预防预警、救援处置、恢复重建等方面能力建设,促进电力应急产业发展,着力提升人身伤亡事故、重特大设备事故和大面积停电事件应急救援处置能力,最大程度减少电力突发事件造成的损失和影响,为实现电力高质量发展提供有力保障.

(二)基本原则 1.行业指导、分工负责.国家能源局负责指导协调全国电力应急能力建设工作.国家能源局各派出能源监管机构、各省(自治区、直辖市)政府及新疆生产建设兵团电力管理等有关部门按照职责组织、指导、协调本地区电力应急能力建设工作.各电力企业和有关单位,根据各自情况,负责组织实施本单位电力应急能力建设工作. 2.面向实战、突出重点.针对电力应急管理工作实际,以提高应急救援处置实战效果为导向,抓重点、补短板、强弱项,着重解决组织机构不健全、制度体系不完善、应急准备不足、指挥协调不畅、信息共享不充分等突出问题,全方位系统规划应急能力建设工作. 3.资源整合、优势互补.强化电力应急资源保障能力,充分利用和有机整合电力行业现有资源,提高电力应急基础设施利用率,发挥信息与智力资源优势.进一步汇集调动社会资源,增强电力应急支撑保障能力,实现应急资源共享和优势互补. 4.技术引领、创新驱动.深入贯彻落实国家创新发展战略,利用电力和信息通信技术发展成果,发挥电力应急产业支撑保障作用,在风险辨识与评估、监测预警、响应决策、协同处置、装备升级等各个环节引入新技术、新方法、新设备,创新电力应急救援处置手段,提高电力应急科技水平.