DOC《电力行业应急能力建设行动计划》

9 一级以上重要电力用户自备应急电源规范配置率 100%

三、主要建设任务及要求

(一)制度保障能力建设 1.完善电力应急管理责任制度.按照统一领导、综合协调、属地为主、分工负责的原则,完善国家指导协调、地方政府属地指挥、企业具体负责、社会各界广泛参与的电力应急管理体制.推进县级以上地方各级政府有关部门落实大面积停电事件属地应急处置责任,力争2018年底前完成地市级大面积停电事件应急预案编修工作,2019年底前完成县区级大面积停电事件应急预案编修工作.严格落实电力企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制,明确其他相关负责人的应急管理责任,建立科学合理的应急管理评价指标体系,落实相关岗位人员责任考核制度. 重点项目:电力企业应急管理评价指标体系 建设目标:研究制定科学有效、全员覆盖、闭环演进的电力企业应急管理评价指标体系,有效指导电网、发电和电力建设企业应急工作. 2.加强电力应急管理机构建设.推动县级以上地方各级政府电力应急管理机构建设,建立健全省、市两级地方政府电力应急管理机构,明确相关职责,配齐管理人员.建立健全县区级以上电网企业、大中型发电企业和电力建设企业电力应急管理机构,地市级以上电网企业、大中型发电企业和电力建设企业配备专职人员,县级电网企业和其他电力企业酌情配备管理人员. 3.完善电力应急管理法规规章.梳理电力行业现行法规制度体系,制定完善电力应急管理规章和规范性文件,推进电力应急管理法治建设.修订《释义》,结合电力发展新形势,加强电力安全事故应急处置制度建设.研究制定电力企业水电站大坝运行安全应急管理制度,明确大坝应急管理责任,规范大坝应急管理工作. 4.完善电力应急管理标准规范.充分发挥能源行业电力应急技术标准化委员会的作用,重点制定电力突发事件监测预警、电力应急队伍建设、应急物资装备储备、应急指挥信息系统、电力应急预案演练、电力突发事件应急处置后评估等标准,推进电力应急管理标准化建设.积极参与国际应急管理标准制定,加快电力应急管理与国际接轨. 重点项目:电力应急管理标准体系 建设目标:建立统一的电力应急管理标准体系,重点制定急需的关键基础标准,提升电力应急管理标准化水平. 5.构建电力应急能力评估长效机制.持续开展电力企业应急能力建设评估,建立定期评估机制和行业对标体系,汇总分析行业评估数据,实现持续改进和闭环管理.县级以上地方各级政府电力应急管理机构组织开展大面积停电事件应急能力评估,强化属地应急处置指挥能力.加强电力突发事件应急处置后评估,总结和吸取应急处置经验教训. 重点项目:电力企业应急能力建设综合数据分析平台 建设目标:建设覆盖大中型以上电力企业的应急能力大数据分析平台,为政府有关部门决策、企业应急能力对标和关键任务设定提供支持.

(二)应急准备能力建设 1.加强应急预案编制管理.制定《电力企业应急预案编制导则》《水电站大坝运行安全应急预案编制导则》.完善电力企业应急预案体系,编制现场应急处置卡,突出风险评估和应急资源调查,充分运用智能推演、态势感知、情景构建等预案编制技术,提高预案的针对性、科学性和可操作性. 重点项目:电力应急智慧预案系统 建设目标:研究电力突发事件演化机制、情景构建和智能推演技术,建立电力突发事件风险致灾模型,建设电力应急智慧预案系统,为电力应急预案编制提供支持. 2.提升应急演练能力.推进电力突发事件应急演练由示范性、展示性向实战化、基层化、常态化、全员化转变.加强现场处置方案演练,做到岗位、人员、过程全覆盖.强化应急演练管理,规范方案制定和评估总结,对多部门、多单位参与的综合演练进行评估.推广桌面演练流程技术和虚拟现实技术应用,提升应急演练质量和实效. 3.强化应急宣教培训.依托重点电力企业,建设若干国家级电力应急培训演练基地,突出专业性为主、技能培训优先、培训内容多样的特点,为开展电力应急实训演练提供硬件支撑.组织开展电力应急管理人员和专业救援处置人员专业技能与心理素质培训.依托高校智库、研究机构、行业协会等,推动设立电力应急相关学科专业,合作培养电力应急科技和管理人才. 重点项目:国家级电力应急培训演练基地 建设目标:依托重点电力企业,建设国家级电力应急培训演练基地,培养电力应急管理人员和救援处置人员,开展多种类型的应急演练;