DOC《关于青州市2017年财政决算（草案）》

收入质量继续保持较高水平,全市地方税收收入完成381439万元,占地方财政收入的82%,同口径较上年提高1.6个百分点.支出结构持续优化,民生保障水平进一步提高,13项民生支出425686万元,占财政支出的83.1%,增长2%,比上年增加8433万元,民生保障水平进一步提高,其中教育支出完成167724万元,增长7.4%;

文化体育与传媒支出完成15174万元,增长82.6%;

社会保障和就业支出完成74198万元,增长9.3%;

农林水事务支出达48479万元,比上年增加7445万元,同比增长 18.1%.供给侧结构性改革成效明显,对合乎条件的企业实行财税政策扶持,共为企业提供162笔过桥资金,累计金额23.79亿元;

发挥国控担保公司担保能力,共完成担保128笔,累计担保额9.87亿元;

完善人才激励政策,在经济开发区投资4亿元建设千人计划产业园、生物科技产业园,吸引国家 万人计划 专家、 两院 院士、泰山学者、泰山产业领军人才等省级以上高层次人才来我市创业;

鼓励企业上市,对我市在境内外上市和在新三板、齐鲁股权交易中心挂牌的30户企业补助资金880万元;

鼓励企业技术创新,对15户获得上级创新平台称号的企业奖励405万元.财税体制改革逐步深化,加大 四本预算 统筹力度,深入盘活财政存量资金,增强预算绩效管理,提升财政资金使用效益,有效推进PPP融资模式,强化政府采购预算约束,全面推进预决算公开,财政透明度进一步增强. 从财政决算情况看,2017年全市财政运行情况总体良好,财政管理水平不断提升.但我们也清醒地看到,财政运行和改革发展仍面临一些问题,主要表现在:受经济下行压力较大、减税降费政策集中实施等因素影响,财政收入增速放缓,与刚性支出持续增长的矛盾更加突出,保工资、保民生压力较大;

一些部门对政府购买服务、预算绩效管理等改革事项,没有完全适应新要求,导致部分改革举措落实不到位;

政府债务负担较重,防范和化解财政风险的任务艰巨,等等.对这些问题,市政府高度重视,要求各级各部门采取有力措施,认真加以解决.

二、2018年上半年预算执行情况 今年以来,财税部门紧紧围绕市委决策部署,认真落实市十八届人大二次会议决议和市人大常委会审议意见,牢牢把握稳中求进工作总基调,加快推进新旧动能转换,经济发展总体平稳.在此基础上,全市预算执行情况良好,一般公共预算收支实现 时间过半、任务过半 .

(一)上半年预算执行情况 1-6月份,全市一般公共预算收入251173万元,完成预算的51.4%,增长6.8%;

一般公共预算支出288570万元,完成预算的54.8%,增长7%.全市政府性基金收入61842万元,完成预算的31%,增长12%;

政府性基金支出83128万元,完成预算的38.5%,增长18.9%.全市国有资本经营预算收入总计199万元,完成预算的52.6%;

国有资本经营预算支出总计10万元,完成预算的2.6%.全市社会保险基金收入214507万元,完成预算的47.1%,增长5.9%;

社会保险基金支出193628万元,完成预算的45%,增长13.6%. 市本级一般公共预算收入195699万元,完成预算的50.6%,增长4.2%;

一般公共预算支出256752万元,完成预算的56%,增长7.9%.

(二)预算执行特点及存在问题 一是财政收支平稳较快增长.从收入增幅看,全市财政收入开局良好, 1-6月份增长6.8%,高于年初确定5%的增幅,收入增幅高于县市区平均水平(5.3%)1.5个百分点,收入保持了平稳较快增长.从支出增幅看,1-6月份,我市一般公共预算支出增长7.0%,高于县市区平均水平(6.3%)0.7个百分点. 二是财政收入结构较好.1-6月份,税收收入占全市一般公共预算收入的比重为83.2%,高于潍坊平均水平(75.3%)7.9个百分点,在县市区中列第2位.增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种增长28.8%,占一般公共预算收入的比重为38.8%,比重较上年同期(32.2%)提高6.6个百分点,反映出今年以来我市经济发展态势和效益向好趋势. 三是财政支出进度加快,重点支出保障有力.我市积极筹措资金,加快支出进度,保障支出需求.1-6月份,全市一般公共预算支出完成288570万元,同比增长7.0%,占年初预算的54.8%,超出时间进度4.8个百分点,为近年来同期最快.其中,教育支出、社会保障和就业支出等13项民生支出完成24.87亿元,增长8.3%,高于一般预算支出增幅1.3个百分点. 今年以来,我市预算执行情况总体良好.但是也应该看到,受多种因素叠加影响,我市财政资金调度困难,财政收支矛盾更加突出. 从财政收入方面看,国务院对增值税税率等税收政策做出调整,进一步降低企业税收负担,结构性减税降费力度加大.一是降低增值税税率,制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业增值税降低1个百分点;