DOC《2019年江北新区预算草案说明》

强化新增政府投资项目财政承受能力论证,合理负担当期及未来年度财政支出责任;

统筹新区近三年财政承受能力,积极稳妥制定隐性债务中长期化解计划,在预算安排上保障化债资金需求;

制定《江北新区新增地方政府债券管理办法(试行)》,加强新增债券申报和资金使用管理工作.

(二)落实市人大预算决议及财政管理改革情况

1、加强基础管理,构建高效的财政管理体制机制.结合人大代表提出的《关于街道参与区级平台税收分成的建议》,江北新区加快构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政管理体制.落实市与直管区财政体制.落实宁委发〔2018〕5号文要求,江北新区直管区实施单独的财政管理体制,直管区空间范围内的各项收入封闭运作,以2016年为基数确定民生保障类市级补助规模,新增部分由新区全额承担.2018年1月1日起直管区实行金库 三库合一 运行,各项收入全部缴入合并后的金库,高效有序的直管区财政体制基本形成.提升街道与产业平台积极性.制定了直管区与街道和产业平台的财政体制,直管区范围内的财税收入实行属地管理,建立健全财力均衡性和激励性转移支付机制,提高服务企业和税收征管效率,推进财权事权与支出责任划分改革,逐步建立权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务保障机制.强化收支预算管理.加强收入预算管理,制定了江北新区综合治税管理办法,进一步梳理税源增长点,加强对重点税源企业动态监控,保证应收尽收;

加强支出预算管理,对执行进度偏慢的年初预算项目进行调整,加快支出进度,提高部门预算执行效率,全年收回专项资金和压减预算1.5亿元.深化国库管理改革.巩固国库集中支付电子化改革成果,建立国库资金运行动态监控机制,提高财政资金支付的安全性、规范性和有效性.建立执行与预算挂钩机制,强化预算刚性约束,增强预算执行严肃性,对2018年资金支付达不到序时进度、部门预算结转率偏高的单位,相应压减2019年预算安排.

2、做好全域统筹,明确直管区与行政区之间的利益平衡机制.结合人大代表提出的《关于进一步理顺市级与江北新区、江北新区与江北行政区间财税关系的建议》,确定财力补助与重大项目资金分担机制,坚持实事求是、客观公正原则,将浦口区涉及划转街道企业税务关系调整至直管区,核定调整收支基数,直管区每年给予浦口区12.5亿元补助,给予六合区3.5亿元补助.江北地区承担的市级以上重大交通项目建设资金,原则上直管区、浦口区、六合区按7:2:1的比例分担.鼓励科技创新企业协同发展,行政区企业同样享受直管区科技创新券等科技扶持政策,兑现政策资金超过0.35亿元.统筹支持江北新区全域耕地保护工作,拨付浦口区0.21亿元,六合区0.57亿元.推进直管区与行政区资产负债划转.加快推进直管区与浦口区、六合区相关资产负债划转事项的核实确认,对已建成项目,经审计确认、结算后移交直管区;

对在建项目,由原主体完成建设,直管区根据核定的工作量,按进度支付项目款项;

对已移交直管区的未开工项目,前期费用由直管区审核、结算,并纳入直管区投资计划.2018年结算行政区保障房和棚户区改造项目工程款23.8亿元,结算行政区承担的民生项目资金2.36亿元,承接PPP项目4个.