DOC《苏州市安全生产监督管理局》

二、评估工作概况 安监局将《办法》后评估项目委托苏州中鼎华通咨询有限公司来完成.从对项目的背景考察,到对相关规定的横向、纵向比较,再到群众对该项目的反馈情况摸底,在此基础上进行科学合理的撰写以及安监局的全力帮助,经过后评估工作组一个多月的紧张工作,完成对该项目的全面测评.

(一)评估准备阶段 1.成立后评估项目组 为保障《办法》评估结论的客观性、公众性和专业性,也为了体现对项目的重视程度,苏州中鼎华通咨询有限公司接受委托后,专门成立了办法后评估项目组,指派专人开展后评估工作,包括但不限于信息搜集、问卷调查、电话访问以及内容撰写工作. 2.形成后评估工作计划 后评估小组成立后,制定了本次后评估项目的工作计划.计划明确了各个阶段需要完成的任务及完成时间,有利于项目的逐步推进.

(二)评估实施阶段 1.后评估方法说明 本次后评估活动运用了决策比较分析、文件检索、问卷调查、电话访问等方法,以对《办法》的合法性、合理性、协调性、可操作性、技术性、绩效性进行全面评估. 2.后评估实施阶段具体工作 (1)问卷调查 为了充分做好基础调研工作,广泛听取相关意见,了解《办法》所涉及的主体对《办法》实施效果的意见反馈及立法层面上的建议,设计了调查问卷.问卷调查主要以苏州市普通居民为对象进行.本次评估活动一共发放匿名调查问卷160份,回收146份,问卷回收率R=91.25%,其中有效问卷138份,问卷有效率K=94.52%.经交错法分析,显示调查问卷可靠性较好,一致性较好,设计合理. 在参与调查的人员中,高中以下学历的占21.01%,中专或大专学历的占20.29%,大学本科学历的占52.9%,研究生及以上学历的占5.8%,具体见图一: 图一 在参与调查的人员中,18岁以下占1.45%,18-30岁占45.65%,30-45岁占51.45%,45-60岁占1.45%,60岁以上无.调查对象以在岗职工占绝大多数.具体见图二: 图二 在参与调查的人员中,安全生产监管人员占10.87%,生产经营单位负责人或安全管理人员占16.67%,生产经营单位普通从业人员占60.87,学生占5.8%,无业或退休占5.8%.调查对象以普通从业人员为主.具体见图三: 图三 (2)比较分析.将《办法》与国家、省、市和相关行政管理部门制定的法律、法规、规章、规范性文件进行比较,深入分析《办法》内容的合法性、合理性等(具体见下文合法性、合理性相关内容). (3)数据统计.调查统计了2015年11月份至今的投诉举报相关数据,形成有关数据统计表(具体见下文绩效性评估相关内容). (4)个别电话访谈、调研.对投诉举报人、安监部门工作人员以及各界群众进行电话访问,询问其对该制度的意见和建议,并进行统计汇总,掌握评估工作的一手资料. (5)文件检索.广泛搜集各种安全生产举报奖励有关方面的文件、资料.主要检索到的文件、资料有《北京市安全生产举报奖励实施办法》、《上海市安全生产举报奖励实施办法》、《无锡市安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励暂行办法》、《东莞市安全生产举报奖励办法》、《济南市安全生产举报奖励试行办法》、《淄博市安全生产举报奖励办法》等;

苏州的人均GDP等数据;

曼昆《经济学原理》(第七版)等著作. (6)专题研讨.对该项目进行内部讨论,对问卷调查、电话访谈、数据统计、文件检索的内容进行总结分析,对《办法》进行全面评估,形成一些表格和图示. 3.汇总各项后评估意见、建议并进行分析,形成评估报告 在综合采用上述各种评估方法进行调查研究之后,积累了充分的素材.这些素材体现出了《办法》实施以来所取得的绩效和暴露的问题,为形成后评估报告提供有力的理论基础和实践支撑.通过对这些素材进行汇总、分析,经过紧张的撰写形成初稿,再根据安监局的反馈意见进行修改,最终完成本项目的后评估报告.