DOC《内部资料》

10 多个 领域展开对口合作交流,重点推动产业园区共建、新兴产业 融合发展,实现产业合作投资

300 多亿元.五是板块式扶贫 快速推进.坚定不移推进 四大区域 发展,积极整合扶贫 资金和相关涉农资金,促进各类扶贫资源集中使用在重点脱 贫项目上,大力支持务川、正安、道真三县发展草地畜牧业、中药材等主导产业,达到资金整合、政策叠加、事半功倍的 效果.全市以草地畜牧业、茶叶、中药材、核桃等为代表的 扶贫产业初见成效.

二、存在问题

(一)客观因素.一是贫困面广.全市

4 个国家级扶贫 开发工作重点县、116 个贫困乡镇,目前尚有道真县和

31 个 贫困乡镇未 摘帽 ,贫困乡镇发生率为 13.7%.全市精准识 别贫困村

871 个,占行政村总数的 52%.现有农村贫困人口70.76 万人,贫困发生率为 10.37%,低于贵州 7.63 个百分点, 高于全国 3.17 个百分点.从 四大区域 贫困状况分布来看, 北部三县

11 个贫困乡镇未 摘帽 ,贫困人口 20.53 万人, 贫困发生率 15.67%;

西部三县

5 个贫困乡镇未 摘帽 ,贫 困人口 17.4 万人,贫困发生率 10.77%;

东部三县

6 个贫困 乡镇未 摘帽 ,贫困人口 10.01 万人,贫困发生率 9.03%;

中部六县

9 个贫困乡镇未 摘帽 ,贫困人口 22.82 万人,贫 困发生率 7.72%.二是基础欠账大.全市农田水利建设参差不齐,仍有

71 万农村人口需要解决饮水安全问题.交通运输状况亟待改善,武陵山片区建制村通畅率为 88.7%,乌蒙山片区通畅率仅为 59.8%.电力和通讯改造任务重、压力大,农村居民末端电压合格率和自然村通电话率、行政村通宽带率与精准扶贫、全面小康指标差距大.全市扶贫生态移民、农村危房改造、生态环境治 理难度大,职业教育培训、农村医保报销、低保提档升级欠 账多, 四在农家・美丽乡村 升级创建覆盖面不广,资金投入需求量大、面临各种困难多.三是产业发展难.由于扶贫 龙头企业普遍存在规模不大、实力不强、辐射带动力不够,有的企业产销脱节,管理体制和工作方式不能适应产业化发展,加之农民组织化程度不高,导致贫困农户参与发展产业难和发展产业贷款难的问题依然存在.

(二)主观因素.一是推进工作力度不够.有的地方对新形势下、新常态下的精准扶贫工作认识不到位,没有从讲政治的高度去认识精准扶贫工作,加之受考核 指挥棒 的影响,导致一些地方在领导力度、重视程度、机构建设、组织保障等方面严重滞后, 扶贫工作讲起来重要,抓起来次要甚至不要 的情况时有发生.二是产业扶贫利益机制不活.主要表现为产业扶贫项目与精准扶贫工作衔接不够,农民增收渠道不稳定.有的地方对本地的产业缺乏深入细致的研究,简单把产业扶贫等同于发展基地.尤其是企业大户履行扶贫责任和义务不到位,导致扶贫利益联结机制不完善,贫困户增收难.三是返贫致贫因素增多.除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外,天灾病患、市场变化等返贫致贫的突发性因素依然很多.

三、工作建议 在下步工作中,全市上下以 精准扶贫、精准脱贫 为主线,以集中连片特困地区为主战场,严格按照贵州扶贫攻坚

33668 计划要求,认真落实我市即将出台的关于打好扶贫攻坚推进精准扶贫的实施方案,逐一建立帮扶台账、落实扶贫责任,加强督促检查,确保把项目、资金、人员、力量精准配置到贫困户身上.