DOC《安全生产“十一五”规划实施评估报告》

(二)评估内容. 着重围绕《规划》目标指标、主要任务、重点工程和重大政策的制定实施等关键环节进行评估,突出做好对开展 三项行动 和加强 三项建设 情况的评估,使评估成为谋划好安全生产 十二五 规划的科学依据.

(三)评估方法. 采用专题分析、实地调研、数据验证、定量与定性评估相结合和系统内与系统外专家研讨的方式进行评估.对《规划》目标指标予以定量评估;

对《规划》主要任务和重点工程,尽可能量化投入的资源与相应的工作成果,辅以实地调研等方式开展定性评估.

二、主要目标完成情况 主要指标:《规划》设置17项指标.其中包括亿元国内生产总值生产安全事故死亡率(以下简称亿元GDP死亡率)、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率(以下简称工矿商贸十万人死亡率)和重特大事故起数等3项总体指标,以及煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、非煤矿山事故死亡人数、危险化学品事故死亡人数等14项重点行业(领域)分类指标. 开展的主要工作:围绕《规划》主要目标开展了以下工作: 一是细化《规划》主要任务.国家安全监管总局、国家煤矿安监局陆续发布了煤矿安全生产、安全生产科技、安全生产信息化建设、安全生产应急管理等4个 十一五 专项规划.全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团正式印发了本地区(单位)安全生产 十一五 专项规划. 二是强化对《规划》的定量考核.《规划》确定的亿元GDP死亡率和工矿商贸十万人死亡率2项指标纳入国民经济和社会发展年度计划;

上述2项指标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率共4项指标纳入国民经济和社会发展年度统计公告;

《规划》17项指标全部纳入国家安全生产控制指标体系. 三是加强《规划》目标分解落实.根据《规划》主要目标和任务,研究制定年度安全生产控制考核指标体系,确定年度安全生产工作重点,并分解落实到各地区、各行业、各领域和重点企业,建立月通报、季发布、年考核制度,完善安全生产工作考核机制. 实施效果:全国安全生产形势总体稳定,事故总量大幅下降,重特大事故明显减少,《规划》目标指标全面完成,国务院确定的到2010年底安全生产状况明显好转目标如期实现(见表1-3). 表1 纳入统计公报的四项相对指标完成情况一览表 序号 名称 2005年 规划 目标 2010年2010年与2005年对比 备注

1 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 0.697 下降35% 0.201 -71%

2 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 3.85 下降25% 2.13 -45%

3 道路交通万车死亡率 7.6 降至5.0 3.2 -58%

4 煤矿百万吨死亡率 2.811 下降25% 0.749 -73% 表2 十一五 期间相关控制指标完成情况一览表 序号 名称 2005年 规划 目标 2010年2010年与2005年对比 备注

1 各类生产安全事故总起数

717938 ―

363383 -49.4%

2 各类生产安全事故总死亡人数

127089 ―

79552 -37.4%

3 工矿商贸事故死亡人数

15868 ―

10616 -33.1%

4 重特大事故总起数

134 下降20%

85 -36.6%

5 煤矿事故死亡人数

5938 ―

2433 -59.0%

6 煤矿重特大事故起数

58 下降20%

24 -58.6%

7 非煤矿山事故死亡人数

2342 下降10%

1271 -45.7%

8 危险化学品事故死亡人数

229 下降10%

135 -41.0%