DOC《三亚市国民经济和社会发展》

136所公办义务教育学校完成标准化建设,实验中学、丰和学校完成高中招生,高中阶段毛入学率从2010年的75%提高2015年的85%;

海南热带海洋学院已挂牌成立,全市高校学生从2010年的3.66万人增加到2015年的4.6万人.全面加快保障性住房建设,五年累计开工建设保障性住房2.32万套,完成农村危房改造8508套.三亚成为海南唯一入选首批全国创建幸福家庭活动示范市. 总体上看, 十二五 期间,我市经济实力明显增强,经济结构不断优化,新型城镇化加快推进,改革开放取得新成就,人民生活水平不断提高,教育、医疗卫生、文化体育等各项社会事业稳步发展,环境保护力度明显增强,为全面建成小康社会和建设国际化热带滨海旅游精品城市奠定了坚实的基础.

二、 十三五 面临的机遇挑战 十三五 时期是全面建成小康社会的决战决胜期,是三亚与全国同步进入新旧常态转换的战略过渡期,也是三亚加快转型升级的战略机遇期,机会与风险同在,机遇与挑战并存.要紧紧围绕小康目标,破解发展难题,厚植发展优势,坚持稳中求进,促进经济社会实现更高质量的发展.

(一)发展机遇 从国际层面看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,经济全球化进程日益加快,世界经济重心逐渐由欧美转向亚太,由陆地转向海洋.与此同时,中国在国际社会中的政治经济地位也不断提高.这些都有利于三亚市更为广泛、更有深度、更加积极地融入国际市场、争取国际资源. 从国家层面看,我国正在全面深化改革,加快转变发展方式,全面建设小康社会,深入推进开放型经济新体制,大力实施 一带一路 、海洋强国、南海开发等战略,有利于三亚充分发挥毗邻南海、地处 21世纪海上丝绸之路 关键节点、中国唯一的热带滨海旅游城市等特殊资源优势和区位优势,积极争取国家政策,不断提升战略地位,加快发展海洋经济,进一步扩大对外开放,激发改革活力,促进经济转型升级和社会和谐发展. 从海南省层面看,国际旅游岛建设步入快车道,生态立省、 大三亚 旅游经济圈等战略也在加紧推进,有利于三亚市充分发挥良好的生态环境优势,大力发展绿色经济,在深化改革开放和区域合作中积极作为、争取市场,促进以旅游业为龙头的产业体系提档升级、提质增效、优化发展. 从三亚市自身来看,三亚被国家列为 21世纪海上丝绸之路 的重要战略支点,全国 城市修补、生态修复 试点城市,全国海绵城市和综合管廊建设试点城市,被海南省列为城乡一体化试点城市,有利于向国家、省争取更多政策及资金支持,加快推进国际化和新型城镇化步伐,进一步完善城市功能,提升城市风貌,为打造国际化、特色化精品旅游城市提供良好契机.

(二)面临挑战 调结构、保增长任务艰巨.目前,三亚产业结构不甚合理,一产不优、二产不强、三产不精,三产以旅游业和房地产业为主,结构比较单一,产业发展受国家宏观政策和国际环境影响大、抗风险能力较弱等问题较为突出.在中国经济进入新常态的背景下,面临着亟待优化产业结构、促进转型发展的艰巨挑战. 国际、国内市场竞争加剧.三亚是国际旅游城市,面临着国际、国内旅游市场的双重竞争.近年来,部分旅游业态和旅游产品已显老化,旅游人数和旅游总收入占海南省的比重呈现下降趋势,其热带滨海旅游也受到巴厘岛、普吉岛、马尔代夫等东南亚旅游市场的强烈冲击,它们不仅同三亚竞争国际游客,同时也竞争国内中高端游客,使三亚旅游面临转型升级、不进则退的严峻挑战. 国际化精品城市建设任重道远.目前,三亚的服务能力和管理水平仍滞后于城市发展的需要,硬件设施和软件服务均存在薄弱环节.随着旅游人口的迅速增加和城市开发建设规模的不断扩大,生态环境压力持续加大,局部地区生态环境质量出现下降.同时,大量旅游人口带动物价和房价快速上涨,使当地居民的日常生活消费支出显著高于全国平均水平,医疗、卫生、文化、教育、体育等公共服务设施尚存在较大缺口,社会民生建设仍有待加强. 第二部分 定位与目标:稳步全面建小康