DOC《注意事项：》

2、流动人口子女增长速度很快 从这些数据可以很清晰的看出,流动人口子女增长速度很快,已逼近学生总人数的一半,在这个数据增长的同时我们也发现另一个数据的快速下降,在2006年秋该校一年级学生中,辖区范围内的学生只占学生总人数的35.9%,高达64.1%的学生为流动人口子女.同样,我们在宜昌市某接收农民工子女的公办中学中也发现学校近年来外来人口子女,特别是农民工子女的数量剧增,现在在校的人数已过半.2004年秋,学校总人数682人,外来生人数378人,占学生总数的55.4%;

2006年秋,学校总人数651人,外来生人数478人,占学生总数的73.4%;

[2]学校总人数在逐年减少,而外来生比例上升幅度增大. 表1 2005-2009京津冀三地利用情况(单位:亿美元)

2005 2006

2007 2008

2009 北京 35.3(2136) 45.59(2106) 50.66(2177) 60.82(1897) 61.22(1423) 天津 36.46(1309) 43.69 (1050) 55.08(906) 108.02(691) 90.2(596) 河北 - - 30.1 34.19 35.98 资料来源:根据《北京统计年鉴2009》,《河北统计年鉴2009》整理,天津数据暂缺.

(二)农民工子女素质参差不齐,学校教学难度大 农民工子女的教育呈现极大的流动性,学生来自天南海北,就读的学校经常变更.而目前国内各地在教育格局、教学思想、教学用书、教学内容等方面都存在着很大的差异,尤其是在课改理念的指导下,使用新课标配套的教材,课堂教学的形式与内容均与课改前发生了极大的变化,而从外地转入的农民工子女在外地读书时所用的课本和学习的方式与内容大多是大纲本而不是课标本,所以,外来生与本地学生在一起接受教育的过程中出现极大差异.而且大多农民工子女来自乡村学校,对于体育、音乐、美术、计算机等学科的学习几乎是一片空白,更为严峻的表现在英语学习和语文的阅读量方面.对于许多农民工子女而言,外语学习的基础可以说是零,很多高年级转来的学生甚至连26个字母都认不全,而城市初中学校现在使用的都是适合在小学学过三年英语的教材.那么,在英语学习上,大多数农民工子女从一开始就处于非常吃力的境地,很难想象这种差距可以通过在校有限的学时内来解决.在语文阅读量方面,农民工子女学生也明显比城市学生狭窄.同时,学生的行为规范养成教育、健康的人际交往以及与此相关的集体观念、学习习惯等等,与长期接受稳定、规范的小学教育的城市学生相比也是有明显差距的.所以,很多学生从一开始就束手无策,而这些基础知识与基本能力又不是可以在短期内弥补的,这就使教师教学难度加大,教学任务繁重.

(三)农民工子女流动性强,学籍管理和教育评价难 进城务工农民子女具有较强的流动性,与父母就业地点变动有关, 今天注册,明天走人 的现象时有发生.有些流动人口为了躲债、逃交房租和另寻生计,一夜之间不知去向.报名时无学籍,走时也不要学籍,学生说来就来,说走就走,给学籍管理带来了难度.而且农民工重男轻女思想较严重,很多家庭只把男孩带出来读书,导致学校男女比例严重失衡,不利于学校正常教育教学活动的开展.因此,较强的流动性影响学校正常的教育教学秩序,使学校、教育行政部门难以有效监控学生受教育状况.而目前对流动人口子女接收学校的考核基本采用传统的教育管理目标,没有考虑到农民工子女学习、管理上的特殊性,这就使得接收农民工子女的公立学校教育评价难.