DOC《国外审计动态》

二、对舞弊、浪费和滥用审计的重要结果 我们对联邦紧急事务管理署个人和家庭计划支付救灾款项和对国土安全部采购卡计划进行的审计,确定普遍存在舞弊、浪费和滥用问题.这些审计结果和相关调查结果显示,预防控制没有起到什么作用.正如对个人和家庭计划审计所表明的,预防控制的无效可能导致数亿或者可能是数十亿美元的不当支付和被诈骗.此外,对国土安全部采购卡的审计工作也表明,政府采购程序的控制缺陷也可能造成舞弊、浪费和滥用. 2006年2月至12月,审计署曾分别三次证明个人和家庭计划可能有不当支付和欺诈款项的重大问题.2006年2月审计署的证词陈述了控制缺陷导致联邦紧急事务管理署将数以千计的紧急援助(EA)款项拨付给提供虚假登记资料的人.尤其是,联邦紧急事务管理署把数百万美元的救灾款支付给了那些使用从未发出或属于死亡者社会安全号码的登记者.此外,审计在定向调查中还发现,许多登记者使用的都是伪造的受灾地址.审计署还成功地提交了使用假身份和假地址伪造的登记并领取到救助款. 审计署在2006年6月的第2次证词中论述了内部控制失灵,特别是缺乏旨在防范虚假登记的控制问题.到2006年2月,估计内控失灵导致16%或者10亿的救灾款支付给了无效登记的个人.用于印证这项评估的统计抽样检查发现,政府支付救灾款给登记者,而这些人却在使用无效身份、灾害发生时并未居住在这个地区的虚假地址和重复登记.我们获取的数据还发现,联邦紧急事务管理署将数百万美元支付给了1000多名在飓风来袭期间使用关押在美国联邦和州监狱中犯人姓名和社会安全号码的登记者.将数百万的个人和家庭计划援助款支付给为获得救助而把邮箱宣称为其真实受灾地址的人. 在2006年12月的证词中,我们还列举出许多查证到的有关在个人和家庭计划中欺诈、浪费和滥用的实例,其中包括向成千上万已经住在联邦紧急事务管理署提供住宅的人重复发放了安置援助款的情况.特别是,联邦紧急事务管理署在向登记者支付租房援助款的同时又向其提供免租的公寓住房和拖车.审计还发现,联邦紧急事务管理署提供的大约2000万美元可能重复支付给了使用相同社会安全号码和受灾地址,两次登记并且两次领取救助款的人.这些人在卡特里娜飓风中已经登记过一次,然后又在丽塔飓风中再次使用相同的社会安全号码和受灾地址进行登记.联邦紧急事务管理署还支付了数百万美元的个人和家庭计划救助款给不具备救助资格的外国人.根据从受灾地区的几所大学得到的数据,我们确定联邦紧急事务管理署将个人和家庭计划的救助款支付给500多名不具备救助资格的外国学生.这些证据清楚地表明,尽管正在接受这项救助,但这些学生没有资格接受个人和家庭计划援助款的福利.2006年12月的证词还指出,截止至2006年11月,联邦紧急事务管理署已经从不当支付款中追缴回少量的款项,尤其是与2006年2月我们估计的可能不当支付和/或受骗支付的10亿款项相比,到2006年11月为止,联邦紧急事务管理署已经查出不当支付款项2.9亿,但仅追缴回700万美元. 在对国土安全部采购卡控制的审计中,发现联邦紧急事务管理署使用政府采购卡为飓风救灾工作采购电脑、打印机、全球定位系统(GPS)和其他物品中,普遍存在缺乏责任性的问题.审计调查发现用购物卡购置的救灾物品,有34%不知所终.由此推断可能遗失或被偷窃.从2006年10月起,有40多台电脑、10台打印机、20套全球定位系统和2艘平底船遗失.此外,由联邦紧急事务管理署另外采购的18艘平底船只是占有,而没有任何一艘船的所有权.据此结果和对个人和家庭计划的审计结果,审计署向联邦紧急事务管理署提出建议,让其制定有效的预防制度和控制措施,以便将来把舞弊、浪费和滥用的机会减少到最低限度.联邦紧急事务管理署总体同意审计的大多数建议并且报告了有关未来改进预防舞弊、浪费和滥用的措施.