DOC《国外审计动态》

(二)承诺履行的预计时间. 根据美国官方的观点,虽然许多承诺在对话中没有明确履行的具体时间,但是一般认为应在下一次年度会议召开前履行完毕或正在履行.例如,美国商务部给出了中国政府履行公平对待外国投资者的承诺的例证.同时,美国财政部官员也透漏,除非特别说明,中美双方均认为在中美战略与经济对话中做出的承诺,应在下一次年度会议召开前履行.在两个对话中做出的部分承诺也确定了履行的时间.中国政府在中美商贸联合委员会中做出的184份承诺中有17%、在中美战略与经济对话中做出的114份承诺中有18%确定了履行时间.例如,2011年中美商贸联合委员会会议上,中国政府同意在2011年年底前公布通讯网络准入许可和无线电类型核准程序;

在2013年中美战略与经济对话会议上,中国政府承诺在2013年年底前,向世界贸易组织提交加入《政府采购协议》的最新修改申请.

(三)承诺内容的连续情况. 审计发现,两个对话在2004―2013年间讨论的议题和拟实现的目标具有连续性,有些是重申以前承诺,有些是在以前承诺的基础上向前推进. 在每年举行的中美战略与经济对话中,中美双方都会就投资协议进行谈判,并且投资领域做出的承诺占该对话中贸易与投资全部承诺的25%.例如,中国政府在2013年重申其遵循主权财富基金的公认原则和实务的立场;

重申将给予所有投资者包括市场机会均等在内的国民待遇. 两个对话中做出的部分承诺是在以前承诺的基础上进一步具体化.以中国政府申请加入世界贸易组织《政府采购协议》的承诺为例,最初仅仅要求中国政府对申请进行修改做出承诺,发展到后来要求中国政府对申请中细节的完善做出承诺.此外,中国政府在计算机软件应用方面的承诺也随着时间的推移而不断得到深化.审计发现,在中美商贸联合委员会上,中国政府做出的与软件相关的承诺有22项,其中2004年做出了18项;

中美战略与经济对话于2011年做出的与软件相关的承诺有4项.中国政府承诺2004年中央政府和地方政府不再使用盗版软件,国有企业将于2006年不再使用盗版软件,随后该项承诺得到履行.2010年,中国政府承诺建立政府机构软件资产管理系统,确定软件采购、升级和更换等预算资金.2012年,中国政府证实了要求国有企业使用正版软件.中国政府承诺2011年加强对政府软件合法化检查,2012年拓展到对国有企业软件进行试点检查.

三、联邦机构跟踪中国政府承诺履行情况的主要方式 美国联邦机构通过与中国同行以及行业组织进行沟通等多种方式,跟踪中国政府的承诺履行情况.美国联邦机构跟踪中国政府承诺履行情况主要通过以下几种方式. 与中国........