DOC《常熟市住房和城乡建设局文件》

常熟市住房和城乡建设局文件 常住建〔2015〕118号 关于2015年上半年度工程质量治理两年 行动专项抽查的情况通报 各工程建设、施工、监理单位,局属相关单位: 为进一步加强我市建设领域信用体系建设,切实规范建筑市场秩序,有效提升工程实体质量及安全生产、文明施工水平,根据《关于印发〈常熟市工程质量治理两年行动实施方案〉的通知》(常住建〔2014〕216号)有关要求,我局于2015年4月20日至2015年5月5日组织相关管理部门开展了工程质量治理两年行动专项抽查,现将抽查情况通报如下:

一、基本情况 本次专项抽查共分三个小组,检查工程项目102个,其中土建项目84个,市政项目18个;

涉及施工单位102家,监理单位35家.

抽查工作以施工现场实际状况检查及查阅相关管理台帐资料的方式,重点对参建各方主体的市场行为、工程质量行为和实物质量、工程安全行为和工程实体安全生产以及监理管理等方面进行了检查.从检查情况看,被查项目基本建设程序履行较好,市场行为较为规范,工程质量水平有所提高,安全生产形势基本平稳,整体处于受控状态.但也存在部分项目五方责任主体项目负责人质量终身责任制落实不到位、总分包合同管理不规范、施工现场主要管理人员到岗履职差等问题.

二、存在问题

(一)市场行为和队伍管理方面 1.部分工程项目责任主体对 工程质量治理两年行动 认识不清、贯彻执行不力、主体责任落实不到位;

少数项目部未按照有关要求准备相关材料备查,尤其缺少施工企业项目管理人员劳动合同、社保缴纳和工资发放证明、材料及设备采购租赁合同、专业分包工程款或劳务分包款支付凭证等相关材料;

少数施工企业项目部组织机构不完善,报备的项目经理等主要管理人员不到岗履职,或报备人员与实际管理人员不符;

部分施工企业总分包管理制度不能严格落实,不办理或不及时办理专业工程分包合同备案手续.总包单位对分包单位的管理普遍不到位,日常检查等台帐资料缺失. 2.部分企业对外来从业人员管理意识淡薄,信息化管理流于形式,未建立健全企业、项目部农民工工资投诉处理机制,劳动用工和工资支付管理等台帐资料不齐;

少数企业项目部未按规定建立 建筑工地农民工业余学校 ,未认真开展农民工教育培训,施工作业人员总体素质偏低.

(二)质量管理方面 1.施工资料方面.部分项目施工日志记录内容简单,存在遗漏重要事项或其内容无法完全、正确反映日常施工情况等问题;

少数项目主要建筑原材料进出场、试块记录不完善,原材料、试块检测台帐未建立或记录不全;

检查中发现部分工程检验批资料、实测资料等内容不同步现象较多,个别工程存在弄虚作假情况. 2.实体质量方面.工程质量通病类问题比较普遍,施工单位重视程度不足,也缺少有针对性的施工方案.检查发现部分项目二次结构施工质量普遍不高,存在构造柱及混凝土加强框浇筑振捣不到位,出现混凝土疏松、孔洞、露筋等质量缺陷;

少数项目构造柱箍筋设置不符合规范或设计图纸要求;

部分项目砌体砌筑质量欠佳,砂浆砌筑不饱满不密实,个别住宅墙体砌筑存在瞎缝、透明缝、假缝等缺陷,砌体龄期未满足规范要求;

部分项目设计变更手续不齐全,个别项目涉及结构重大变更应送交审图单位审核的未能及时提交. 3.实体抽测方面.本次共抽测47个项目,总体混凝土强度基本符合设计要求,个别由于龄期等原因未能达到标准;

部分项目楼层标高和现浇板厚度正偏差超标较多;

少数项目原材料抽检中发现部分施工现场同条件试块表面标识不符合要求、部分工地未制作试块,现场仍有使用自拌砂浆等现象.

(三)安全文明施工方面 现场安全隐患和文明施工通病仍比较突出: 1.脚手架连墙件数量不足、内档防护不到位;

少数项目模板支撑系统搭设不规范,水平杆、剪刀撑、扫地杆等主要构件设置不齐全;

楼梯老虎口、预留洞口、电梯井等临边洞口防护不到位;

临时用电系统达不到三级配电二级保护的要求、保护零线未接通、施工机具缺少开关箱或末端箱存在 一箱多用 现象、电焊机缺少二次侧降压保护装置;

架子工、电焊工无证上岗或操作资格证书过期未及时复审. 2.部分项目扬尘控制措施不到位,建筑材料随意堆放,裸土未及时覆盖,出入口冲洗池和冲洗设施使用频率不高;

个别项目生活区卫生情况脏乱差,存在使用大功率电器现象.

三、处理意见 根据检查情况,对下列单位予以通报批评,并记录不良行为: 1.苏州市顺浩建设园林工程有限公司施工的常熟洁净环境科技有限公司常熟市餐厨垃圾处理一期(综合楼,餐厨车间,水处理用房,锅炉房,门卫、计量室,配电房)工程,检查中发现: (1)项目经理及质量员未到岗履职,且有现场管理人员冒充项目经理应付检查;

(2)沉降观测未同步记录、施工日记无签字;

(3)检验批资料缺失;

(4)现场墙体砌筑质量较差,二次结构空鼓现象较普遍;

(5)综合楼脚手架东南角连墙件缺失,北侧脚手架内档偏大,楼梯部位脚手架水平杆、扫地杆不齐全,操作层脚手板未铺设;

(6)井架安全门未关闭,未取得检测合格报告及使用登记. 2.中国化学工程第十四建设有限公司施工的大金氟化工(中国)有限公司3#变电站

301、CP1-3后处理装置、CP1出货场工程,检查中发现基础结构形式变更的变更图纸未经审图中心核查. 3.锦博建设集团有限公司施工的湖滨商业广场8#楼及人防工程,检查中发现: (1)项目部项目经理等主要管理人员均不在岗,且未提供主要管理人员劳动合同、社保证明和工资发放单;

(2)幕墙专业分包工程未进行备案已进场施工;

(3)责令改正后未能有效落实整改并回复整改资料. 4.南通环宇建设工程有限公司施工、江苏金丰华工程监理咨询有限公司监理的江苏理文造纸四期扩建干煤棚土建工程,检查中发现: (1)施工单位项目部及监理机构失控,未提供相关工程资料备查;

(2)现场实际管理人员弄虚作假,冒充报备人员应付检查. (3)项目监理机构管理混乱、失控,现场无监理人员到岗履职,监理资料均未见. 5.常熟市飞达市政工程建设有限公司施工的2013-2014年城乡生活污水收集主管网延伸工程(尚湖镇大河工业园),检查中发现: (1)项目部主要管理人员2015年社保证明和工资发放单现场未见,材料设备采购合同、支付凭证等未提供;

(2)设计交底、设计变更单及图纸会审资料签证不规范或缺失;

现场局部外观质量欠佳;

(3)安全责任书未签订,目标未分解,安全员、机管员无履职记录;

班组级交底不规范,安全检查内容空白,机械设备台帐未见,安全防护用具无合格证;

(4)管理制度不健全且未上墙,现场九牌一图未见,农民工工资投诉处理机制未建立,工人工资台帐存档不全,业余学校台帐不健全. 6.中铁十局集团第十工程有限公司施工的常熟市应急水源地二期配套工程市政工程,检查中发现: (1)项目部主要管理人员劳动合同未提供,项目经理近几月带班记录签字人为技术负责人,技术负责人无社保证明,材料设备采购合同、支付凭证现场未见;

(2)设计变更未审图,隐蔽预检记录未见,检验批合格率未填写;

现场局部外观质量欠佳;

(3)项目经理近期无带班履职记录,安全责任书未签,目标未分解,无培训计划,安全检查次数过少且不完善,部分机械无使用登记记录;

(4)管理制度未上墙,现场九牌一图不全,人员管理混乱,材料员无任命,施工员证为非本单位员工,资料员无证;

农民工工资台帐缺失,农民工投诉处理机制不健全,业余学校台帐不健全.

四、下阶段工作要求 1.工程建设各方责任主体及相关负责人要根据《常熟市工程质量治理两年行动实施方案》总体部署,继续对照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》,进一步落实工程建设五方主体、项目负责人责任,切实规范工程承发(分)包行为,努力提高工程实体施工质量和项目现场安全生产管理水平,自觉维护我市建筑市场良性发展态势. 2.工程建设各方责任主体要进一步强化设计变更管理,自觉规范变更设计行为,严格设计变更过程控制,完善设计变更手续.对涉及结构安全的重大设计变更应按规定施工审图审查合格后方可施工.要加强设计变更的建档归档和台帐管理工作,强化过程控制和过程管理,确保设计变更台帐和档案的可追溯性和完整性. 3.各施工、监理企业进一步加强队伍管理,按要求配齐项目管理班子,确保关键管理岗位人员到岗到位、履行职责;

强化从业人员信息化管理,认真做好本企业建筑工人信息入库,信息卡和工资卡申领、发放及考勤、工资发放管理等各项信息化管理工作.各施工、监理单位要严格按规定与工程项目部、项目监理机构相关管理人员签订劳动合同、缴纳社保和发放工资;

要完善并落实工程项目部和项目监理机构内部监督检查制度,确保管理人员足额配备、人证相符、到岗履职,并形成监督检查台帐记录. 4.各施工、监理企业要加强对工程实体质量的监管.强化工程重要部位、重要施工环节的质量管理,在确保工程主体结构质量的基础上,重点加强住宅工程常见质量问题的治理.要进一步完善项目部工程质量资料的记录和整理归档工作,要确保工程质量资料能真实反映工程实际情况.针对本次检查中发现的资料内容不真实、不同步、签字代签等现象,各企业要有针对性地组织自查自纠,加强工程质量资料有效管理. 5.工程建设各方责任主体及相关负责人要高度重视施工现场安全生产工作,牢固树立安全生产红线意识,主动开展安全隐患排查治理工作,特别要加强对深基坑、高支模、起重机械设备等危险性较大部位的监控,结合目前正在开展的建筑施工深基坑和高支模安全专项整治活动,进一步加强对深基坑、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程的安全管理,发现问题的,立即排查整改,严防事故发生. 6.各施工企业要严格按照《常熟市建筑施工扬尘污染防治实施细则》,编制有针对性的扬尘污染防治方案,安排专项经费,落实 一支水枪 、 一名专人 、 一本登记本 的 三个一 要求,安排专人及时对施工现场和进出车辆进行冲洗,保证车辆不带泥上路,切实将扬尘污染防治措施落到实处. 下阶段,我局将继续按照《常熟市工程质量治理两年行动实施方案》总体部署,以整顿建筑市场行为、提升工程质量水平、强化施工安全为工作重点,加大监督检查、执法力度,严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法行为.各有关单位要切实按照相关工作要求加强施工现场资料管理,在施工现场不能够提供备查资料的,我局将按有关规定进行严肃处理. 常熟市住房和城乡建设局 2015年6月2日 常熟市住房和城乡建设局党政办公室 2015年6月2日印发 ........