DOC《胶州市土地利用总体规划》

胶州市土地利用总体规划 (2006-2020年) 编制说明胶州市人民政府 二一年七月 目录

第一章 上轮规划实施情况

1

一、编制背景

1

二、主要效益

2

三、对新一轮规划修编的主要启示

3

第二章 规划修编过程与成果

6

一、准备工作阶段

6

二、专题研究阶段

7

三、规划方案编写阶段

7

四、规划修编的成果

8

第三章 规划修编任务与依据

11

一、规划修编任务

11

二、规划修编依据

11

第四章 关于基础资料与数据转换

13

一、基期数据

13

二、土地利用现状数据转换

13

三、规划底图

20

第五章 关于经济社会与用地预测

21

一、土地利用战略

21

二、人口发展预测

23

三、经济发展预测

29

四、土地需求预测

30

第六章 规划指标分解与结构调整

43

一、指标分解

43

二、主要指标确定

45

三、土地利用结构与布局调整的说明

50

第七章 规划相关问题的说明

55

一、土地用途分区的说明

55

二、补充耕地潜力分析

56

三、农村居民点整治

57

四、土地利用需求预测和规划指标的衔接

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第八章 规划环境影响评价

62

一、评价方法和结论

62

二、预防和减轻不良环境影响的对策和措施

65

第九章 相关规划协调与公众参与

67

一、与相关规划的衔接问题

67

二、公众参与情况

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第十章 规划方案可行性分析

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一、指导思想正确,技术路线合理

71

二、资料详实可靠,规划依据充分

72

三、基础研究扎实,规划目标合理

72

四、规划重点突出,用地格局较为合理

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五、规划特色鲜明,符合胶州实际情况

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第一章 上轮规划实施情况 《胶州市土地利用总体规划1996-2010年》是在1997年至1998年 非农业建设占用耕地冻结 期间由胶州市人民政府组织编制和实施.

规划分析了上轮规划实施以来的土地变化动态,针对耕地锐减,建设用地欠规范等一系列问题,在土地资源有限,用地矛盾突出,特别是在保护耕地与经济发展占用土地矛盾日益尖锐的情况下,充分应用了土地详查成果,广泛收集、整理、分析各行业相关资料,以耕地总量动态平衡为依据,以土地供需分析和平衡运筹为手段,确定到2010年土地利用总体规划目标.

一、编制背景 1.基于耕地大量减少的严峻形势,党中央、国务院于1996年提出了实行耕地总量动态平衡的战略决策,保护耕地成为规划的主要任务. 2.建立社会主义市场经济的思路刚刚确立,计划经济思想在资源配置上占据主导地位.为突出保护耕地,提出了以有限供给制约建设用地需求的规划思路. 3.1998年修改后的新《土地管理法》规定,我国实施土地用途管制制度,而土地用途管制实施的基本前提是通过规划编制确定土地用途和各用途土地的管制规则,急需解决用途的规划依据问题. 4.当时整个国家包括胶州市社会经济结构正处于调整时期,新一轮的经济发展尚未启动,建设用地需求规模不是很大,建设用地与保护耕地的矛盾还不是很突出.

二、主要效益 上轮规划贯彻 十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地 的基本国策,满足 一要吃饭、二要建设、三要保护生态 的需要,优化土地资源效益,为经济发展和现代化建设提供了土地保障.