DOC《胶州市土地利用总体规划》

(一)经济效益 胶州市地处沿海,是改革开放的前沿.规划实施以来经济发展快速增长,招商引资力度空前加大,各项经济指标连年呈递增趋势.规划基期(1996年)生产总值为55.6亿元,至2005年递增为292.1亿元;

实际利用外资从1996年的1.3亿美元,递增到2005年的4.9亿美元.

(二)社会效益 规划实施以来,人口不断增加,城市规模也日益扩大,城镇化水平由1996年的22%提高到48%.在耕地总量动态平衡和保证粮食安全前提下,优先保障了城市基础设施用地,城市交通、供水、供电能力都有了很大的提高,铁路、公路等国家建设也有很大的发展.

(三)生态效益 规划实施以来,从保护环境,维持生态平衡出发,结合风景旅游业发展增加林地面积,加大绿化荒山、荒滩和河流两岸的规模,提高了全市的绿化覆盖率,对于居民点及工矿用地、水域用地面积的扩大,视其具体情况,从实际出发,在注重经济效益的同时,兼顾社会、生态效益.

三、对新一轮规划修编的主要启示

(一)切实核准规划基数和图件 规划基础数据和图件是规划编制的基础和依据,必须核清数据,做到数据和图件相一致,为科学编制规划奠定坚实的基础.为此要做好如下四个方面的工作: 1.从源头做起,逐年核查;

2.仔细做好土地利用现状不同分类系统间的转化;

3.做好土地利用现状数据与规划基数间的数据转换;

4.重点地区重点核实.

(二)重视经济社会发展战略定位研究 经济社会发展战略定位是科学确定土地利用战略方向和科学调整建设用地结构和布局的依据,为此要做好如下四个方面的工作: 1.准确把握胶州市在山东省及青岛市的地位以及胶州市市域城镇规划体系. 2.正确把握市域主导产业、特色产业发展方向,合理确定土地利用的功能定位.

3、对市域的区位优势、社会经济优势、资源优势进行深入研究,尽可能预测未来新兴支柱龙头产业的崛起和发展.

4、重视城乡统筹一体化发展.

(三)加强建设用地和基本农田布局优化调整 做好建设用地布局和基本农田保护布局的优化调整: 1.优化调整建设用地布局,保障科学发展用地需求;

2.做好基本农田优化调整,有效保护基本农田.

(四)科学确定土地开发整理目标和方向 针对全市可开发的耕地后备资源有限,农村建设用地整治挖潜潜力大的特点,林地结构和布局不合理、大量侵占耕地的客观实际情况,确定土地利用的主要方向为. 1.压缩农村居民点用地规模,向农村居民点要城镇工矿建设用地;

2.加强农田区村庄综合整治,促使整治项目区围村林地适度退出,补充耕地,突出农田区主要功能;

3.加强林地布局优化调整,向荒地要林地;

4.重视建设用地特别是城镇建设用地的内部挖潜.

(五)加强规划实施管理 1.改进土地利用计划管理,加强建设项目用地预审管理;

2.加大规划实施监管力度,规范规划管理;

3.推进新技术在规划管理中的应用,及时监测违法用地;

4.建立农村居民点整治实施创新机制,将农村居民点整治落到实处.

第二章 规划修编过程与成果

一、准备工作阶段

(一)组织准备 按照省、市规划修编工作的总体部署,采取上下联动,相互衔接,相互反馈的工作思路,市与所辖镇(街道)全面启动,全面落实省、市规划修编指导思想.修编工作自下而上,上下结合,总体衔接. 2009年12月,成立了以分管副市长任组长,发改、财政、建设、规划、国土、农业、林业、水利、环保、交通、公路等部门分管负责人为成员的规划修编工作领导小组,并在市国土资源局下设领导小组办公室,专门从事规划修编的业务工作.同时,市政府及时筹措资金,全额拨付了规划修编工作经费.在技术上聘请了山东省勘测规划院专家共同组建专业队伍,承担全市规划编制任务.从组织、技术和经费等方面做好了全方位的保障.