DOC《杭州市能源发展“十三五”规划》

(二)能源利用效率得到显著提升. 十二五 以来,杭州市围绕 能源双控 目标,扎实提升全市能源利用效率.一是通过组织区、县(市)和重点用能单位节能目标考核、开展重点用能企业节能监察、推行用能预算化管理、实施超限额标准用能电价加价等手段,从管理层面提升能源利用效率.二是通过持续推进节能技改项目、合同能源管理、清洁生产审核验收、电平衡测试、高效电机推广等重点节能工程,从技术层面提升能源利用效率.三是通过严格执行节能评估审查制度、实施淘汰落后产能三年行动计划、推进燃煤锅炉淘汰改造等措施,从结构层面提升能源利用效率.四是以工业、建筑和交通为重点领域,通过实施万家企业节能低碳行动、推行建筑节能设计标准、组织开展低碳交通运输体系建设试点等手段,着力提升重点领域能源利用效率. 十二五 期间,全市单位GDP能耗呈逐年下降趋势,提前一年完成 十二五 目标,2015年全市单位GDP能耗为0.43吨标煤/万元(2010年不变价),较2010年下降23.4%. 图1.1 十二五 期间杭州市单位GDP能耗变化情况图

(三)能源消费结构得到持续优化. 十二五 期间,全市能源消费总量虽逐年递增,但增幅收窄趋势明显.2015年全市能源消费总量为3948万吨标煤, 十二五 年均增幅仅3.4%,较 十一五 下降2.1个百分点. 十二五 期间,随着杭州市产业结构的优化调整,节能降耗工作的深入推进,高能耗、高污染企业的清理整顿,能源结构得到了较大幅度的优化.煤炭消费比重从2010年的46.2%下降到2015年的28.9%左右.清洁能源占比从2010年的35.2%提高到2015年的53.8%左右. 表1.1 杭州市能源消费结构对比 能源品种 2010年2015年 煤炭 46.2% 28.9% 油品 18.6% 17.3% 清洁能源 35.2% 53.8% 其中:天然气 5.3% 9.4% 非化石能源 7.8% 9.4% 外来火电 22.1% 35.0% 注:1.表中煤炭消费不包括外来火电用煤,下同. 2.杭州市煤炭消费主要包括热电行业、水泥熟料生产行业、纺织业和化学原料及化学制品制造业等. 3.非化石能源包括外来核电和水电,下同. 图1.2 十二五 杭州市能源消费总量变化情况

(四)能源管理水平得到有效提高. 十二五 以来,杭州市围绕强化政府引导作用和加强市场配置资源能力,通过完善政策体系、理顺价格机制、推进示范试点,进一步优化完善能源管理体制机制.一是政策体系得到进一步完善. 十二五 以来,杭州市在推进节能减排、促进可再生能源开发利用等方面,先后制定出台了 杭州市能源'

双控'

重点工作责任分解 淘汰落后产能三年行动计划 杭州市节能工作实施方案 杭州市可再生能源开发利用管理办法 加快分布式光伏发电应用促进产业发展的实施意见 等多个政策文件.二是能源价格机制得到进一步理顺.在电价改革方面,制定实施 杭州市超限额标准用能电价加价管理办法 ,进一步强化价格机制对企业用能的制约作用;

核定热电联产、太阳能光伏发电和沼气发电的上网电价,进一步强化价格机制对可再生能源利用的引导和促进作用.在天然气价格方面,建立车用气价格与成品油价格挂钩的调整机制;

按照上级部署调整全市非居民用气价格,及时疏导气源价格上涨矛盾;

推进居民生活用管道天然气价格改革,实施居民生活用气阶梯价格制度.在成品油价格方面,进一步完善对部分困难群体和公益行业成品油价格补贴政策,适时启动油价补贴机制和油运价格联动机制.三是示范试点工作得到有效推进. 十二五 期间,杭州市开展了 国家节能减排财政综合示范试点 工作,推进分布式光伏发电示范区、合同能源管理示范区、新能源示范城镇等建设.此外,在桐庐县开展了 用能预算化管理 试点,在富阳区开展了 用能量交易 试点,在萧山区开展了 扩大差别化电价政策 试点.