DOC《事业单位领导人员管理“1+5”制度体系》

1 文件),对普遍适用的基本原则、基本条件、基本制度和基本要求作出办法,在此基础上,由中央有关行业主管部门分别研究制定体现行业特点的具体管理办法、各省区市党委制定市以下党委和政府直属以及部门所属事业单位领导人员管理具体办法(即 X 文件),进一步提出符合行业和当地实际的管理措施和改革具体要求,增强针对性、有效性. 在制定文件过程中,我们注意把握四点:一是认真贯彻中央新要求.全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实好干部标准,体现 三严三实 和 四有 要求,强化党管干部原则,坚持从严管理干部,树立正确用人导向.二是体现事业单位特点.立足公益性、服务性、专业性、技术性等特点,从遵循人才成长规律、激发事业单位活力、推动公益事业发展出发,提出符合事业单位实际的管理原则、基本条件和制度要求.三是突出问题导向.着力解决任职资格条件不明确、用人机制不灵活、日常管理不规范、监督约束不到位等问题,积极推进领导人员 能上能下 、 能进能出 .四是坚持继承与创新相统一.认真总结事业单位人事管理实践经验,积极吸收借鉴其他领域领导人员管理有效做法,搞好与《干部任用条例》、《事业单位人事管理条例》等政策法规的衔接,保证党政机关、国有企事业单位领导人员宏观管理的有机统一. 《管理办法》共9章40条,对领导人员管理 进、管、出 各个环节作了规范.

第一章总则,主要明确制定文件的目的和依据、适用范围、总体要求和原则以及组织实施主体等.

第二章任职条件和资格,对任职基本条件和资格作出办法.

第三章选拔任用,明确主要方式和程序要求.

第四章任期和任期目标责任,提出一般应当实行任期制和任期目标责任制.

第五章考核评价,对考核的类别、重点内容、等次及结果运用等作出办法.

第六章职业发展和激励保障,对培养教育、交流、后续职业发展、收入分配和表彰奖励等作出原则办法.

第七章监督约束和

第八章退出,明确监督主体、监督重点和具体制度措施,完善退出机制等.

第九章附则. 问:《管理办法》将党管干部原则作为首要原则,基于哪些考虑,是如何体现的? 答:党管干部原则是我国干部人事制度最鲜明的政治特色,是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证,任何时候都不能动摇.事业单位领导人员是党的执政骨干队伍的重要组成部分,加强这支队伍管理同样必须坚持党管干部原则,这既是实现和加强党对事业单位领导的必然要求,也是顺利推进事业单位改革发展的坚强组织保证.为此,《管理办法》明确把党管干部原则作为领导人员管理的首要原则,用于统领事业单位领导人员队伍建设,并将其贯穿到管理目标、管理任务、管理方法和管理要求各个方面.《管理办法》明确提出,党委(党组)及其组织(人事)部门要认真履行领导人员管理职责,发挥党组织的领导和把关作用,提出启动领导人员选拔任用工作意见,在民主推荐、考察、讨论决定等环节严格把关,并切实落实好教育培养、监督约束等方面的职责任务. 问:《管理办法》在任职资格条件方面提出了哪些要求?在改进选拔任用工作方面是如何考虑的? 答:任职资格条件是用人导向和用人标准的集中体现.《管理办法》认真贯彻党的干部路线方针政策,结合事业单位特点,把好干部标准和有关要求细化为领导人员的具体任职资格条件.在任职基本条件上,《管理办法》注意兼顾共性要求与个性特征、一般岗位与特殊岗位,比如,对所有事业单位领导人员必须具备的政治素质、道德品行等提出要求,突........