DOC《《关于进一步加强和改进离退休干部工作》

另一方面,注意把握老同志特点,体现与在职干部、党员的区别,从政治上关心爱护的角度提出要求、作出规定.比如,《意见》准确把握老同志年龄较大、身体机能减退、活动能力减弱的实际,提出坚持从实际出发组织活动和开展学习教育,对年老体弱、行动不便的离退休干部,不作硬性要求,党费可采取灵活的方式交纳等.我们要准确把握《意见》精神,无论是党支部活动、情况通报会、形势报告会、学习活动,还是开展正能量活动和 两学一做 学习教育等,都要从老同志的年龄、身体状况、志趣爱好等出发,灵活适度安排.在养老保障方面,针对离退休干部数量不断增加、养老需求明显增长,而离退休干部所在单位、离退休干部工作部门人员和资源有限,离退休干部养老服务供需矛盾日益突出的实际,《意见》进一步明确了离退休干部工作部门和原单位对老同志服务管理责任,提出了健全完善社会各方积极参与的工作机制和充分利用社会养老服务资源等要求,提出了利用社区平台、社会优待服务、志愿服务和纳入社会救助等举措,明确了老同志养老服务的社会责任;

特别是依据《老年人权益保障法》,首次明确提出 注意发挥家庭在养老中的基础性作用,教育引导家庭成员切实履行应尽义务 ,将家庭成员对老同志养老服务的责任旗帜鲜明地提出来.各级离退休干部工作部门在尽好自己责任的同时,要注意充分调动和发挥社会和家庭在老同志基本养老服务中的重要作用.

(三)明确了做好退休干部工作的总体思路和要求.退休干部工作的政策设计是《意见》的一个重要突破.《意见》既体现社会化管理服务的方向,又强调积极稳妥、协调推进,在传承离休干部服务管理好做法好经验的同时,对退休干部工作提出了一些新的明确要求.第一,明确了退休干部工作职能分工等要求,推动退休干部工作向前迈进了一大步.以前中央及有关部门的文件对退休干部工作的责任主体、工作对象、工作内容和保障措施等问题,没有作出明确规定.目前,一些地方老干部局的 三定 方案,主要是明确了离休干部的服务管理职能,没有或只有部分退休干部服务管理职能.《意见》在这些方面有了较大突破.比如,清晰界定了相关部门的职能,明确 组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导,把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容 , 离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调,认真履行宏观指导和微观服务职责 , 人力资源社会保障部门要加强宏观管理,切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作 .这些规定把退休干部工作的宏观职能分工作了清晰划分,避免了管理责任不清.再比如,确定了退休干部工作的管理对象范围.过去文件规定的老干部工作部门宏观管理对象只是 原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部 ,而《意见》实现了对各地区各部门各单位退休干部的全覆盖.又比如,从党组织建设、思想政治工作、活动和学习安排、作用发挥等方面,明确了退休干部服务管理工作的主要内容,这与过去相比,有了很大的丰富和完善.还比如,明确了退休干部公用经费等保障途径,要求逐步提高行政事业单位退休干部公用经费标准,通过列入同级财政或单位预算等方式予以保障,较好地回应了普遍反映的退休干部公用经费不足或保障不到位的问题,为进一步做好退休干部工作提供了配套性保障措施.第二,坚持和继承以往好传统好经验,积极稳妥做好退休干部工作.《意见》既明确了 坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理 思想上关心、生活上照顾、精神上关怀 等原则要求,又提出了 阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习 党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动 特殊困难离退休干部帮扶 等具体要求,这些都是在长期实践探索中总结提炼出来的,实践证明是行之有效的,也得到了各方面充分肯定,必须在退休干部工作中长期坚持下去,并结合新的实际创新发展、发扬光大.第三,强调 坚持社会化管理服务方向 ,进一步丰富退休干部养老服务的方法和途径.1992年印发的《关于加强干部退休工作的意见》提出, 积极稳妥地促进退休干部由原单位管理逐步向社会化管理过渡,更好地为退休干部服务 .2002年以来,党中央、国务院多份文件都对做好企业退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求.《意见》根据各方面意见,既强调退休干部管理服务要坚持社会化的大方向不变,又提出 积极稳妥、协调推进相关工作 ,体现了科学的态度和务实的精神.目前情况下,坚持社会化方向,就是要充分利用好中央和相关部门出台的养老便民政策,充分利用社会资源、社区力量,让老同志享受到更多更好、更加便利的养老服务,进而使老同志逐步提升对社会化管理服务的认同感和接受度.