DOC《会政发〔2019〕57号》

会政发〔2019〕57号 会宁县人民政府 关于印发会宁县打赢蓝天保卫战 实施方案的通知 各乡镇人民政府,县直各部门,驻会各单位: 现将《会宁县打赢蓝天保卫战实施方案》印发给你们,请遵照执行.

会宁县人民政府 2019年4月23日 会宁县打赢蓝天保卫战实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署,按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018―2020年)的通知》(甘政发〔2018〕68号)以及《白银市人民政府关于印发白银市打赢蓝天保卫战实施方案》(市政法〔2018〕230号)要求,结合我县实际,制定本方案.

一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照全国、全省和全市生态环境保护大会要求,以持续改善空气质量为核心,以控制颗粒物污染为重点,以解决突出环境问题为抓手,坚持源头防治、标本兼治、全民共治,大力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构,狠抓工业企业污染治理、燃煤污染整治和扬尘污染管控,强化冬病夏治,提升环境监管能力,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,坚决打赢蓝天保卫战.

二、工作目标 到2020年底,主要大气污染物排放总量明显减少,颗粒物浓度明显降低,环境空气质量明显改善,人民群众的蓝天幸福感明显增强.剔除沙尘天气影响后,优良天数达到85%以上;

全县可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在85微克/立方米以下,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到标准要求,基本消除人为导致的重污染天气.全县二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在市政府下达的考核目标范围内.

三、重点任务

(一)调整优化产业结构,推动产业绿色发展

1、优化产业布局.完成全县生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单 三线一单 编制工作,严格落实国家和省、市禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录.积极推进区域、规划环境影响评价工作,加快优化产业布局.

2、严格控制 两高 行业准入.严把新建项目准入关,严格控制高耗能、高污染行业新增产能,把主要大气污染物排放总量作为建设项目环境影响评价审批的重要条件,以总量定项目. 牵头单位:县发改局、县工信局、市生态环境局会宁分局 实施单位:各乡镇人民政府、西城产业开发区管委会、郭城工业集中区管委会

3、加快淘汰落后产能和压减过剩产能.加快淘汰落后产能,严格按照国家发布的《产业结构调整指导目录》和工业和信息化部、国家发展改革委等16部门印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定,加大执法力度,严格按照质量、环保、能耗、安全等标准,依法依规淘汰落后产能.严防散、乱、污等落后产能企业死灰复燃. 牵头单位:县发改局、县工信局 实施单位:各乡镇人民政府、西城产业开发区管委会、郭城工业集中区管委会

4、大力培育绿色环保产业.积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业.支持和培育一批具有竞争力的节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快绿色环保核心技术推广应用,促进大气治理重点技术装备等产业化发展.积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务企业. 牵头单位:县发改局 配合单位:县工信局、市生态环境局会宁分局、县科技局、各乡镇人民政府、西城产业开发区管委会、郭城工业集中区管委会

(二)加快调整能源结构,构建高效清洁能源体系

1、有序推进冬季清洁取暖.认真落实《甘肃省冬季清洁取暖总体方案(2017―2021年)》和《白银市冬季清洁取暖方案(2017―2021年)》,加快推进集中供热管网建设和改造进度,逐年提高集中供热覆盖率;

集中供热难以覆盖区域,按照 宜电则电、宜气则气、宜床则床 的原则,以清洁能源替代牲畜粪便、枯枝落叶、劣质煤等高污染物燃料取暖为标准,对城中村、棚户区、城乡结合部及毗邻的乡镇居民使用的小土灶、小土炕、小火炉进行改造,全面完成市上下达的年度改造任务. 持续开展交易市场、沿街商铺、企事业单位值班室、施工工地等的小火炉清理工作,优先采用电炉和液化气等清洁能源供暖.对确实无法改用清洁能源的,要确保全面使用清洁煤. 牵头单位:市生态环境局会宁分局 配合单位:县财政局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府 新增天然气优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代,实现 增气减煤 . 煤改气 工作要坚持 以气定改 的原则,确保安全施工、安全使用、安全管理,建立完善需求侧管理和调峰用户清单,采暖季实行 压非保民 . 牵头单位:县发改局、县住建局 实施单位:会师镇人民政府、柴家门镇人民政府

2、加强煤质管控.认真贯彻落实《商品煤治理管理暂行办法》和《煤炭经营监管办法》,规范煤炭经营市场秩序,加强煤炭销售流通环节管控,进一步完善和规范煤炭交易市场和集中配送体系,基本实现全县各乡镇、行政村(社区)清洁煤配送全覆盖,交易、配送煤炭应符合甘肃省民用散煤民用型煤标准.加强储(售)煤场污染防治力度.制定储(售)煤场专项清理整治工作实施方案,进一步强化燃煤质量管理,鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭,积极推广型煤、水煤浆等优质清洁燃料.除全县统一备案建立的3家一级市场、40家二级市场、150家村级配送网点外,严禁任何人以任何方式在全县范围内销售煤炭,从源头上减少劣质煤对空气质量的污染. 牵头单位:县工信局 配合单位:县发改局、市生态环境局会宁分局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府

3、全面完成燃煤锅炉综合整治.深入推进燃煤锅炉综合整治,通过淘汰拆除、清洁能源改造、提标改造等方式,完成在用燃煤锅炉整治任务.除特殊行业外,集中供热覆盖范围内,所有燃煤锅炉全部拆除,接入集中供热;

集中供热覆盖范围外的在用燃煤锅炉,全部完成提标改造,启用前必须出具监测报告;

对于在用的会宁县兰能投热力有限责任公司、会宁县雨浓万通集中供热有限责任公司、会宁向阳春热力服务中心三家大型热力公司要组织开展在线监测设施运行情况检查工作,严防在线设施不正常运行,不能如实反映企业真实排放污染物情况,上传数据存在篡改或弄虚作假等行为.对于新建燃煤锅炉要严格准入审批,原则上城区不得新建单台20蒸吨以下燃煤锅炉. 牵头单位:县住建局、市生态环境局会宁分局 配合单位:县发改局、县工信局、县公安局、西城产业开发区管委会、国网会宁县城郊供电公司、各乡镇人民政府 紧盯中央环保督察反馈燃煤锅炉问题整改进度,20蒸吨及以上燃煤锅炉全部安装在线监测设施,并与环保部门实现联网.对全县2014年以后注册登记的16台燃煤锅炉,进一步细化和明确整治措施以及关闭时限,确保在2020年底前全面完成整改任务. 牵头单位:市生态环境局会宁分局、县市场监督管理局 配合单位:会师镇人民政府、中川镇人民政府、柴家门镇人民政府、翟家所镇人民政府、郭城驿镇人民政府、汉家岔镇人民政府、河畔镇人民政府、西城产业开发区管委会

4、加强高污染燃料禁燃区管理.认真贯彻落实会宁县人民政府《关于高污染燃料禁燃区域划定的通告》,加强高污染物燃料禁燃区的管理,在禁燃区内除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止销售、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的要在当地政府规定的时限内改用天然气、电或者其他清洁能源. 牵头单位:市生态环境局会宁分局、县发改局 配合单位:会师镇人民政府、西城产业开发区管委会

(三)积极调整运输结构,发展绿色交通体系

1、加快交通工具结构升级.推广使用新能源汽车,加快推........