PDF《南阳市土地利用总体规划》

南阳市土地利用总体规划 (2006-2020 年)调整方案 南阳市人民政府 二一七年九月 目录

一、规划实施情况与发展形势.

1

(一)市域概况.1

(二)现行规划实施情况

2

(三) 十三五 时期发展形势.6

二、规划调整原则与规划目标.6

(一)规划调整原则.6

(二)规划调整目标.7

三、土地利用结构调整.8

(一)调整农用地.8

(二)增加建设用地.8

(三)开发其他土地.9

四、土地利用布局优化.9

(一)耕地和基本农田布局

9

(二)建设用地布局.11

(三)生态保护用地布局

16

(四)土地整治布局.17

五、重点建设项目安排.18

六、对县级规划的调控.18

七、与相关规划的衔接.19

(一)与国民经济与社会发展 十三五 规划的衔接

20

(二)与其他相关专项规划的衔接

20

八、规划实施保障措施.20

(一)加强规划对土地利用的整体控制

20

(二)强化规划实施的经济调节手段

21

(三)完善规划实施的基础保障

22

(四)扩大规划民主决策和公众参与

22 I 前言为更好地保障 十三五 期间经济社会发展的要求,确保我市实 有耕地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,维护土 地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,根据国土资源部办公 厅 《土地利用总体规划调整完善工作方案》 (国土资厅函 ?2014?

1237 号)、《河南省人民政府办公厅关于转发的通知》(豫 政办?2015?41 号)和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制 指标要求,同时按照省国土资源厅统一安排部署,对《南阳市土地利 用总体规划(2006-2020 年)》(以下简称现行规划)进行了调整完 善. 本次调整方案,基期年不变,仍为

2005 年,规划基准年为

2014 年,以2020 年为规划目标年. 《南阳市土地利用总体规划调整方案(2006-2020 年)》(以下 简称《规划》)的规划范围为南阳市行政辖区内的全部土地,具体包 括宛城区、卧龙区、南召县、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、淅 川县、社旗县、唐河县、新野县和桐柏县,面积

2415116 公顷. 邓州市作为省直管县级市,该调整方案文本不再对其做描述(文 本中涉及数据均不含邓州市). II

1

一、规划实施情况与发展形势

(一)市域概况 南阳市位于河南省西南部,豫鄂陕三省交界处.东邻驻马店市和信 阳市,南接湖北省的襄阳市和十堰市,西与陕西省的商洛市相连,北与 三门峡市、 洛阳市和平顶山市三市毗邻. 地理坐标介于东经 110°58′~ 113°49′,北纬 32°17′~33°48′之间.东西长

263 公里,南北宽

168 公里,土地总面积

2415116 公顷,约占河南省面积的 16%.全市下 辖2区、10 县,2014 年总人口 1000.6 万人,其中城镇人口

346 万人, 城镇化率 40.4%,人口密度每平方公里

4414 人,人均耕地面积 0.088 公顷,在河南省

18 个省辖市中面积最大、人口最多. 南阳市东、西、北三面环山,海拔高度在 72.2~2212.5 米之间. 地势呈阶梯状逐渐向中部和南部倾斜,构成向南开口与江汉平原相连接 的马蹄形盆地, 是一个相对独立而又完整的地理单元. 境内山地、 丘陵、 平原面积分别占到区域总面积的 36.5%、30%和33.5%. 南阳市是河南省粮食生产核心区的重要组成部分,是全国粮、棉、 油、烟集中产地. 南阳市是中国矿产品密集的地区之一,天然碱、蓝晶石、金红石等 矿产储量位居全国首位,红柱石、矽线石、蓝石棉、银矿、金矿、石油、 石墨、水泥用灰岩、水泥用大理岩、大理石、滑石、萤石、透辉石、冶 金橄榄岩及玉石类等矿产位居全省前列. 南阳市地处承东启西、连南贯北的优越地理位Z.焦枝铁路纵贯南 北,宁西铁路横穿东西,日南、二广、内邓、沪陕高速公路建成通车;