PDF《南阳市土地利用总体规划》

2523 公顷.农村居民点规模增加是全市建设用地 总规模超出规划目标的主要原因.2014 年全市建设用地总规模为 268022.71 公顷,超出规划控制规模(267192.30 公顷)830.41 公顷;

城乡建设用地规模为 195200.41 公顷,突破规划控制规模(182188.07 公顷)13012.3 公顷. (3)规划调整频繁,规划严肃性受到挑战 由于社会经济和国家发展战略的转变,受经济结构调整和供给测改 革的影响,使得规划的适应能力不足,规划调整频繁.据统计,近两年 内我市规划调整达

21 次,涉及土地面积

710 公顷.

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(三) 十三五 时期发展形势 十三五 时期南阳市发展战略定位为:建设全国高效生态经济示 范市、建设豫鄂陕省际区域性中心城市、建设中原创新创业活力城. 规划期间,南阳市要实现以下目标:实现经济、政治、社会、文化、 生态发展更加协调,基本形成现代化建设大格局,综合实力和综合优势 大幅跃升,到2020 年如期全面建成小康社会.具体包括:经济保持较 高速度增长,到2020 年,生产总值和城乡居民人均收入比

2010 年翻一 番以上,主要经济指标年均增速高于全省平均水平,生产总值年均增速 (8.5%)高于全省平均水平 0.5 个百分点;

创新发展和转型升级取得重 大进展;

全国生态文明先行示范区基本建成;

新型城镇化水平显著提高, 中心城区 两度两力 大幅提升,县域经济实力明显增强,美丽乡村建 设取得突出成效,常驻人口城镇化率达到 56%,户籍人口城镇化率达到 36%;

人民生活品质普遍提高;

公民文明素质和社会文明程度明显提高;

体制机制更加完善. 在新的形势下,要求南阳市土地工作要以 三化 统筹协调发展的 高度,加强整体谋划、优化调整布局、统筹开展全市土地利用总体规划 调整完善工作.

二、规划调整原则与规划目标

(一)规划调整原则 南阳市土地利用总体规划调整完善遵循 总体稳定、局部微调,应 保尽保、量质并重,节约集约、优化布局,统筹兼顾、重点突出,加强 协调、 充分衔接 的基本原则, 重点调整完善耕地和基本农田保护目标, 优化城乡结构和布局,统筹安排各类用地,协调土地利用和环境保护关 系,提高土地资源对经济、社会可持续发展的保障能力.

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(二)规划调整目标 根据《河南省土地利用总体规划调整方案(2006-2020 年)》,结 合南阳市国民经济和社会发展 十三五 规划确定的总体目标,确定南 阳市规划期内土地利用目标.

1、严格保护耕地和基本农田 落实最严格的耕地保护制度,确保

2020 年全市耕地保有量保持在 855813.35 公顷以上,基本农田保护面积稳定在 719106.66 公顷以上.

2、保障科学发展用地 重点保障中心城区、各县城和重点建制镇发展用地、产业集聚区发 展用地以及重大交通水利基础设施用地和能源建设用地.其中,中心城 区用地规模到

2020 年达到

16500 公顷.

3、土地节约集约利用水平明显提高 全市建设用地节约集约用地水平不断提高,到2020 年,人均城镇 工矿用地不高于上级下达

131 平方米,各行业土地利用效益增加,单位 用地产值得到较大幅度的提高;

城镇范围内闲Z........