PDF《南阳市土地利用总体规划》

123897 公顷) 21507.94 公顷;

除南召外,其他各县、区均超出

2020 年农村居民点控制规模.农村居 民点用地净增加 11507.94 公顷,未达到规划预期的

10000 公顷的减量 目标,规模不减反增,是造成建设用地总规模超出

2020 年目标主要原 因. (6)中心城区项目用地全面保障

4 《南阳市土地利用总体规划(2006-2020 年)》确定

2005 年南阳市 中心城区土地利用现状面积为

9028 公顷,城市人口 89.29 万人,人均

101 平方米;

规划至

2020 年,南阳市中心城区人口

180 万人,人均

92 平方米,建设用地规模控制在

16500 公顷以内.

2014 年末,市本级中心城区人口为

117 万人,根据

2014 年南阳市 地籍变更调整后数据, 中心城区规划圈内的建设用地面积为

11370 公顷, 人均城市用地 97.17 平方米(加上批未而供面积

381 公顷,中心城区建 设用地面积为

11751 公顷). 据调查,中心城区范围内除未变更的批而未供的土地和内河治理、 城市绿化等公益用地不再报批的外,中心城区可用建设用地空间约为

3800 公顷. 按近

5 年年均报批用地

400 公顷计算, 未来

6 年中心城区用 地可以得到保障. 主要控制指标实施情况详见附表 2-附表 7.

2、取得主要成效 (1)耕地特别是基本农田得到严格保护

2014 年耕地面积 884030.68 公顷,基本农田面积 714306.39 公顷, 均高于上级下达目标,同时大力开展了高标准基本农田建设,确保了全 市耕地数量的稳定和质量的逐步提高. (2)为 十二五 社会经济快速发展提供了用地保障 在严格保护耕地和基本农田的前提下,保障了全市各类建设的用地 需求.重点保障了各产业集聚区、农运会场馆、综合保税区、燕山水库、 南水北调中线工程南阳段、库区移民搬迁等重大工程,大中型水库除险 加固工程,312 国道改线工程、宁西铁路复线、蒙华铁路、内邓高速、 三淅高速、淅川高速引线快速通道,新野高速快速通道、方城风电、南 召天池抽水蓄能电站等重点基础设施及民生项目. 十二五 期间累计 批准用地

15268 公顷,其中城市批次和乡镇批次累计保障用地

7115 公5顷,单独选址保障用地

3668 公顷,城乡增减挂钩保障用地

4485 公顷. (3)促进了土地节约集约利用水平的提高 通过规划引导实现了土地资源的优化配Z,推进了土地利用向集约 型利用方式的转变.2014 年底, 南阳市单位建设用地地区生产总值和二 三产业增加值分别为 87.57 万元/公顷和 73.29 万元/公顷, 分别为

2005 年的 2.5 倍和 2.74 倍.

3、存在的主要问题 (1)中心城区图库不一问题 本轮规划编制时,中心城区现状建设用地规模为

9028 公顷,与城 市规划对接后,政府确定中心城区规模为

16500 公顷,需要安排指标

7472 公顷. 由于指标限制, 中心城区实际安排指标

5900 公顷, 还差

1572 公顷,经与上级部门沟通,同意批准我市

16500 公顷规模.2013 年以前 规划实施管理主要使用纸质图件审核, 没有问题.2014 年以后使用数据 库管理,中心城区指标不足问题暴露出来,给规划实施造成一些不便. (2)建设用地总规模、城乡建设用地规模超出规划目标 现行规划中,城镇工矿增量指标主要是通过农村居民点减少来增加 的, 在规划实施中, 农村居民点不但没有减少, 反而增加, 仅2010-2015 年农村居民点净增加