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2014 年3月16 日,新华社发布中共中央、国务 院印发的 《国家新型城镇化规划 (2014~2020 年) 》 指出,我国未来一段时间内要着重解决好农业转 移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中 西部地区城镇化等问题,推进城镇化沿着正确方 向发展.中诚信国际认为,我国新一届政府大力 倡导新型城镇化建设,无疑将加快城市现代化进 程,释放出巨大的内需能量,这也正是未来几十 年我国经济结构调整的主要源动力. 根据国家统计局公布的数据显示,我国城镇 化率已由

2012 年末的 52.57%上升至

2017 年末的 58.52%,但仍明显低于发达国家近 80%的水平, 也低于许多同等发展阶段国家的水平.中诚信国 际认为,城镇化已成为我国未来经济发展新的巨 大 引擎 ,每一个百分点的城镇化率,对应的都 是上千万人口以及数以万亿元计的投资和消费, 而这些投资和消费很大一部分要用于城市基础设 施建设, 这无疑为建筑行业发展注入了强劲动力. 就建筑行业本身而言,除现有的老城镇改造 以外,新型城镇化所要避免的交通拥堵、环境恶 化、设施短缺、住房紧张等问题,会衍生出广大 的新兴市场,这必将为建筑企业提供巨大的市场 空间. 此外, 中诚信国际还注意到 新型城镇化 不同于传统意义中的 城镇化 , 未来的城镇化将 协调工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步 发展,是比较高水平的城镇化,主要体现在以县 域城镇为主要载体的城乡一体化协调发展,并融 入建设智能城市和绿色城市等概念.未来,建筑 企业需合理把握市场契机,把环保、低碳、低能 耗等建设理念融入到企业管理经营中,并不断吸 收新技术,培养和使用复合型人才,拓宽新的建 设领域,增强综合竞争实力. 综上,伴随着我国城镇化进程的加快推进, 必然导致对住宅、办公楼、体育场馆等城市基础 设施产生大量需求,尤其对以房建和基建为主业 的建筑企业发展带来有力的支撑.但中诚信国际 也关注到, 新型城镇化 对建筑行业带来的积极 效应不会在短期内显现,预计市场需求将在中长 期逐步释放. 政府出台了多项政策鼓励社会资本通过 PPP 模式进入基础设施建设行业并获得了 一定成效,但同时未来发展的不确定性也 对建筑企业经营管理提出了更高要求

2013 年11 月, 中共中央发布 《关于全面深 化改革若干重大问题的决定》 , 明确指出允许社会 资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营, 即推广 PPP (Public-Private Partnership) 模式在城 市基础设施领域的应用.近年来,财政部先后三 次公布了示范项目名单,截至

2017 年末,全国 PPP 综合信息平台项目库入库项目共计 14,424 个, 投资总额为 18.20 万亿元. 从回报机制来看, 可行性缺口补助项目投资 5.90 万亿元,占比为 54.70%,社会资本方的回报更有保障,所承担的 风险有所降低;

使用者付费项目投资1.60万亿元, 占入库项目总投资的 14.70%;

政府付费项目投资 3.30 万亿元,占比为 30.60%. 近年来, 国家发改委、 财政部、 国土资源部、 银监会和国家铁路局相继或联合发文,支持社会 资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营基 础设施项目.PPP 项目相关制度环境的完善,以 及各类参与主体对 PPP 项目运作经验的不断积累, 使得项目落地时间大幅缩短,