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临沂市人民政府办公室 关于进一步加强安全生产监管执法工作的 意见临政办发〔2016〕30 号 各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术 产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经 济开发区管委会,临沂商城管委会,蒙山旅游区管委会,临沂 综合保税区管委会,各县级事业单位,各高等院校: 为加快提升安全生产法治化水平,切实维护人民群众生命 财产安全和健康权益,根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻 国办发〔2015〕20 号文件进一步加强安全生产监管执法工作的 意见》(鲁政办发〔2015〕48 号)等有关文件要求,经市政府 同意,现就进一步加强全市安全生产监管执法工作提出以下意 见:

一、推进安全生产法规标准体系建设

(一)加强安全生产规范性文件制修订工作.

对新制修订 的法律法规,结合各自实际,出台实施意见或落实办法.有关 部门要加快制定贯彻落实《山东省安全生产责任制规定》的意 见.对与上位法相违背的安全生产规范性文件,要及时修订, 重新发布.要严格按照深化行政审批制度改革要求和《山东省 行政程序规定》等法律法规的规定,切实做好规范性文件清理 -

2 - 工作,既要简政放权,又要确保安全准入门槛不降低、安全监 管不放松.事故调查反映出本级政府和部门规范性文件存在漏 洞和缺陷的,要在事故结案后立即启动制修订工作,属上级政 府和部门规范性文件的,要及时向上级报告.

(二)积极推动安全生产地方标准制定.各级各部门要根 据本地产业特别是优势产业特点,充分认识制定地方标准对企 业的重要意义,积极组织优势产业企业参加全省安全生产地方 性标准的制定.

(三) 健全完善管理措施和规章制度.各级各部门要准确把 握和研判安全生产形势、特点和规律,认真调查分析每一起生 产安全事故,深入剖析生产安全事故发生的技术原因、管理原 因以及产业结构深层次问题,查漏补缺,有针对性地完善相关 管理措施和规章制度.

(四) 贯彻执行安全生产法律法规. 按照 《安全生产法》 《职 业病防治法》 《山东省安全生产条例》 《山东省安全生产行政责 任制规定》 《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》 等有 关规定,深入开展相关宣传、贯彻和执行工作,切实做到有法 必依,执法必严,违法必究,倡导树立 遵法守规、履职尽责、 注重预防、遏制事故 的法治理念,扎实推进依法治安,在全 社会营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围.

二、依法落实安全生产责任

(一)建立完善安全监管责任制体系.全面建立 党政同 责、一岗双责、失职追责 安全生产责任体系,落实属地监管 -

3 - 责任,加快实现市、县区、乡镇(街道) 、村居(社区)安全生 产责任全覆盖.全面落实 管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全 要求,理清部门安全生产责任 清单,落实部门安全监管责任,形成监管合力,提高监管效能. 全面推行网格化、实名制安全监管工作,每个生产经营单位和 生产经营环节都要明确安全生产行业管理和专业监管部门,杜 绝出现责任 空档 和监管 盲区 .

(二)加强安全生产目标责任考核.科学合理制定安全生 产责任目标考核办法,把安全生产目标责任细化落实到各级各 部门和各生产经营单位.实行安全生产情况月通报制度,强化 事故控制指标的硬约束作用.各级安全生产监督管理部门每半 年要向同级组织部门报送