PDF《关于高密市 2018 年预算执行情况和 2019 年预算草案的报告》

预算单位 花钱 意 识强、 管钱 意识差的现象时有发生,《预算法》执行力需进 一步加强. 这些问题既是社会关注的热点, 也是财政工作的难点, 我们将高度重视,采取有力措施加以解决.

二、2019 年预算草案

2019 年是新中国成立

70 周年,是决胜全面建成小康社会第 一个百年奋斗目标的关键之年.新的一年,财政增收潜力和减收 因素并存, 财政压力仍较为突出, 安排好财政收支预算意义重大.

(一)2019 年预算编制和财政工作指导思想 适应新时代新形势, 结合我市实际,

2019 年预算编制和财政 工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按 照全面深化财税体制改革的总体要求,坚持依法理财,以深入推 进供给侧结构性改革为主线,充分发挥财税政策作用,增强新旧 动能转换 高密动态 新活力,构建现代产业新格局;

以促进平 衡、充分发展为导向,完善民生保障长效机制,打造多层次、多―9―元化公共服务体系,统筹推进基本公共服务均等化;

以提升财政 绩效为目标,创新预算管理方式,优化资源配置,提升预算管理 效能,防范财政风险,实现有效监督,提高资金效益,为稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险提供坚实保障.

(二)2019 年预算编制原则 围绕做好 生财、聚财、用财 三篇文章,适应经济高质量 发展要求、保障民生兜底的需要,在预算安排上,重点把握以下 原则: 1.坚持稳中求进,收入增长幅度与经济运行质量相适应.积 极应对经济发展转型和增长放缓压力,科学把握国家降低宏观税 负趋势,综合考虑主要经济发展预期指标,收入目标安排与经济 发展水平基本同步,更加注重收入增长的可持续性,保障财政经 济平稳运行. 2.一般性支出从紧,集中更多财力保障改善民生.牢固树立 勤俭办事业的思想,继续压减部门、单位公用经费,以及业务类 项目,除政策性和重点支出外,其余专项资金 零增长 ,政府带 头过紧日子;

腾出更多财力,加大教育、医疗、养老、文化、社 会保障、环境保护、食品安全、扶贫脱贫等民生领域投入,让群 众过好日子. 3.突出重点项目建设,统筹资源实施分类保障.对必须保障 的项目,坚持将资金、资产等政府可用资源捆在一起, 四本预 ―

10 ― 算 统筹安排,加大资金整合力度,一个 漏斗 支出,提升财政 保障能力;

对重大公共服务和基础设施项目,分类采用财政资金 投入、政府与社会资本合作、政策性贷款支持、国企承建等方式 给予全力保障. 4.强化政策引导,动员各方面资源投入实体经济.创新财政 政策,坚持精准发力,动员更多资源支持实体经济发展.创新运 用奖补、贴息等方式,引导金融资源更多流向实体经济;

创新投 入模式,发挥政府引导基金作用,培育壮大发展平台,撬动社会 资本特别是民间资本扩大有效投资,支持实施创新驱动战略.

(三)2019 年预算安排意见 1.一般公共预算收支安排情况.一般公共预算收入安排

523710 万元,其中税收收入安排

456940 万元,非税收入安排

66770 万元.一般公共预算收入加各项返还收入、转移支付补助 和上级专款等净补助

45850 万元,财力共计

569560 万元.一般 公共预算支出安排

569560 万元,与财力相比,收支平衡. 一般公共预算支出剔除人员经费和正常运转性支出