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3 介绍了安全目标的样例,附录

4 是安全目标分解的样例. 2.3 组织机构及职责 2.3.1 为有效贯彻安全政策和实现安全目标,空管运行单位应当完善 自身组织机构,建立清晰的安全责任体系,明确各个部门、岗位的安 全责任及任职要求,并实施责任追究制度. 2.3.2 空管运行单位应当建立安全问责制度,当发生下列情况时,由 负责人对相关责任人进行安全问责: (1) 安全形势不佳,或安全工作出现不良迹象的;

(2) 违反相关规定、操作规程的;

(3) 安全绩效考核不合格;

(4) 发生不正常事件;

(5) 其他必要的情况. 2.3.3 安全问责的形式可包括诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、 停职检查、 引咎辞职、调离岗位、责令辞职和免职等几种.调离岗位、 责令辞职和免职应当由航空安全委员讨论做出决定. 2.3.4 安全问责的内容应当与本单位建立的各部门、各岗位安全生产 责任体系紧密联系,问责的情形、方式及程序可参照《关于实行党政 领导干部问责的暂行规定》 (中办发〔2009〕25 号文件)的相关内容. 2.3.5 安全责任制度应当覆盖有业务往来的相邻空管运行单位、机场

6 等单位,以及空管服务项目、场所、设备发包或出租的承包方,应当 以制度或协议的形式明确第三方的安全责任. 2.3.6 航空安全委员会 2.3.6.1 空管运行单位应当成立航空安全委员会,航空安全委员会主 任由空管运行单位主要负责人担任, 相关部门的负责人是委员会的成 员,日常事务由安全管理部门负责. 2.3.6.2 航空安全委员会的职责主要包括: (1) 依据国家法律法规、民航规章,对空管运行和安全管理进 行指导;

, (2) 研究分析空管运行安全形势,评估空管运行安全状况;

(3) 协调解决空管运行中的安全问题;

(4) 对空管运行安全隐患和问题,提出整改措施,并督促有关 单位落实. 2.3.7 管理者代表 2.3.7.1 空管运行单位应当任命管理者代表,通常由空管运行单位分 管安全的领导担任,其职责包括: (1) 领导安全管理部门, 组织制定本单位的安全规章制度和操 作规程;

(2) 落实安全生产责任制,实施对下级单位和部门的安全问 责;

(3) 督促、检查本单位的安全管理工作,考核安全目标及安全 绩效,确保 SMS 持续改进;

(4) 组织航空安全委员会定期召开会议;

(5) 负责安全教育培训、 安全信息管理以及事件调查等安全管 理工作;

7 (6) 组织制定并监督落实本单位的应急保障程序;

(7) 保证本单位安全管理的资源投入及合理分配得到落实. 2.3.8 安全管理部门 2.3.8.1 空管运行单位应按照有关规定的要求,设置安全管理职能部 门,并配备安全管理人员. 2.3.8.2 安全管理部门职责包括: (1) 按照国家和民航局的安全管理政策、法律、法规、规章、 管理文件和标准,制定安全管理工作规划,制定安全管理 目标,组织安全管理工作,监督、检查和指导安全工作, 落实安全管理措施;

(2) 对空管运行状况进行经常性检查, 定期评价空管运行单位 安全状况,对检查中发现的安全问题,提出安全管理意见 和建议,并对相关整改情况进行跟踪,确保空管 SMS 得到 监控和持续改进;

(3) 搜集、统计、分析和管理安全信息,发现和掌握安全管理 规律,制定安全管理工作措施;

(4) 申请、参与安全评估,组织实施风险管理;