PDF《山东省黄河滩区居民迁建规划》

附件 山东省黄河滩区居民迁建规划

2017 年8月前言黄河下游滩区是黄河河道的组成部分,既是黄河行洪、滞洪、沉 沙的场所,也是区内群众生产生活的基本空间.

长期以来,受汛期洪 水淹没威胁等因素影响,滩区基础设施较为薄弱,经济社会发展相对 落后.党中央、国务院高度重视黄河下游滩区治理和滩区群众脱贫致 富工作.习近平总书记强调,要顺应人民群众对美好生活的向往,坚 持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为重点,发展各项社 会事业,加大收入分配调节力度,打赢脱贫攻坚战,保证人民平等参 与、平等发展权利,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着 实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进.李克强总理多次就黄河下游 滩区居民迁建工作做出重要指示批示, 并于

2017 年5月赴河南省黄河 滩区考察并主持召开现场会,研究推进黄河滩区居民迁建工作.按照 党中央国务院决策部署,在深入基层调研、系统总结试点经验、广泛 征求群众意愿、认真听取专家和基层政府意见的基础上,制定了山东 省黄河滩区居民迁建规划. 本规划是指导山东省黄河滩区居民迁建的重要依据. 目录

第一章 现状分析

1

一、山东省黄河滩区经济社会发展情况

1

二、山东省黄河滩区防洪安全建设存在的主要问题.1

三、山东省黄河滩区居民迁建试点情况

2

四、实施黄河滩区居民迁建的重要性和紧迫性

3

五、实施黄河滩区居民迁建有利条件和主要困难

4

第二章 总体思路

6

一、指导思想.6

二、基本原则.6

三、主要目标.7

第三章 主要建设任务

8

一、外迁安置住房.8

二、就地就近避洪设施

8

三、临时撤离道路.9

四、配套设施.9

第四章 资金筹措

9

第五章 环境影响评价

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一、环境影响分析.10

二、环境保护对策措施

12

三、环境影响评价结论

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第六章 主要配套政策和措施

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一、土地支持政策.14

二、财政支持政策.14

三、金融保障政策.14

四、产业发展扶持政策

15

五、就业创业扶持政策

15

六、社会保障政策.15

第七章 组织实施

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一、健全协同推进机制

15

二、健全绩效考核管理机制

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三、健全社会力量参与机制

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四、健全滩区群众主体参与机制

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第一章 现状分析

一、山东省黄河滩区经济社会发展情况 黄河山东段由东明县入境, 在东营市垦利区入渤海, 河道长

628 公里.滩区总面积

1702 平方公里,涉及

9 个市、26 个县(市、区) , 居住人口

60 多万人. 由于历史、自然、政策性及管理体制等因素相互交织,黄河滩 区经济社会发展滞后,主要呈现四个特点:一是涉及范围广.沿黄 涉及市县多, 滩区面积大且相对集中, 其中菏泽市仅东明县就达

692 平方公里.二是产业基础弱.受特殊地理环境等因素制约,滩区洪 灾风险大,自救能力差,产业发展严重受限,以种植业为主,基本 无工业,属于典型的农业经济,经济发展落后,群众收入水平低. 三是基础设施条件差.滩区投入严重不足,难以布局建设较大的基 础设施,交通、水利、电力等设施薄弱,教育、医疗、文化等社会 事业发展滞后,滩内外经济社会发展差距不断加大.四是贫困人口 多.黄河滩区贫困发生率高,2015 年有省定贫困村