PDF《临沂市人民政府文件》

二、全力推进创业创新 4.降低创业准入门槛.允许各类创业主体平等进入国家法 律法规未禁入的所有行业和领域,鼓励各种创业创新形态的所 有制经济竞相发展.严格落实注册资本认缴登记制、先照后证、 三证合一等改革措施,放宽场所限制,简化企业住所(经营场 -

4 - 所)登记手续,建立市场准入负面清单制度,除法律、法规和 国务院决定保留的工商登记前置审批事项,其他一律不作为工 商登记前置审批.企业、公民申请政府部门、中介组织出具行 政许可、审批备案、证明、评估性文件的,除法律法规和省以 上文件明确规定外,各部门、单位和中介组织独立履行职责, 不得要求其他部门或公民个人出具规定外的支持性文件,进一 步提高市场准入效率. (市工商局牵头, 市质监局、 市食药监局、 市国税局、市地税局、市政务服务中心管理办公室参加) 5.打造新型创业创新公共平台.按照市场化、专业化、集 成化、网络化要求,以政府引导、市场主导、需求向导为原则, 推动建设不同层级的创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众 创空间,把建立 市场主体建设+市场运营+政府支持+创业 者 的市场化创业孵化模式作为创业带动就业的重要载体,实 现创业项目、培训、融资、基金、贷款、风投、专家指导、技 术咨询等一站式服务.发挥高校、科研院所、经开区、高新区 在创业创新方面的示范和辐射带动作用,并提供融资、保障房 建设等一系列政策扶持, 为创业创新制度体系建设提供可复制、 可推广的经验.各县区、开发区可认定一批众创空间,有条件 的可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴. 鼓励各县区、开发区盘活商业用房和破产、困难企业闲置厂房 等资源作为众创空间,为创业者提供成本较低的场所.允许众 创空间等新型孵化机构,从省市奖补资金中拿出部分资金,通 过入股、借款等形式,扶持入驻初创小微企业发展.对符合国 家规定条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税 收优惠政策.学习推广海尔 人人创客 做法,鼓励企业由传 -

5 - 统的管控型组织向新型创业平台转型,让员工成为平台上的创 业者.调整完善创业示范平台奖补政策,对直接购买或租赁已 开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园区 的,省里最高给予

1000 万元的一次性奖补.有条件的县区、开 发区对原孵化基地补助资金,可按政府购买服务原则调整支出 方向,对认定的孵化基地按规定为创业者提供创业孵化服务的 (不含场租减免) ,按实际孵化成功(注册登记并搬离基地)户 数给予创业孵化补贴.重点推进科技企业孵化器、大学生创新 创业孵化基地、留学人员创业园、创业见习实训基地、农民工 返乡创业园等创业平台建设.加大省级、市级创业孵化基地创 建力度,2015-2016 年,对被认定为市级创业孵化示范基地、 创业示范园区(含大学生创业孵化示范基地、创业示范园区) 的,市里给予一次性补助资金

50 万元. (市人社局、市科技局 牵头, 市财政局、市住建局、市商务局、市国资委、市国税局、 市地税局、市中小企业局、市房产和住房保障局参加) 6.丰富创业投融资方式.设立创业带动就业扶持资金,落 实各项创业、就业政策,引导社会资金和金融资本支持创业活 动,壮大创业投资规模.2015-2018 年,全市每年从失业保险 滚存结余基金中安排不少于