DOC《中共贵州省委贵州省人民政府》

中共贵州省委贵州省人民政府 关于矿产资源配置体制改革的意见 黔党发〔2012〕18号 为贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和省第十一次党代会精神,改革创新矿产资源配置体制机制,发挥我省矿产资源优势,促进全省经济社会又好又快、更好更快发展,特提出以下意见.

一、总体要求

(一)重要意义.我省矿产资源丰富、优势突出.改革开放特别是西部大开发以来,我省矿产资源开发利用取得明显成效,矿业经济已成为拉动全省经济社会发展的重要动力.但是,由于资源配置体制机制改革滞后,资源配置与产业发展不相适应,矿业经济集中度不高,资源深加工和就地转化率低,利用方式粗放,矿山生态环境遭受破坏,矿业市场秩序不规范,矿产资源圈而不探、占而不采等问题突出.为优化资源配置,增强资源保障能力,加快资源综合开发利用,做大做强矿业经济,促进产业转型升级,努力实现经济社会发展历史性跨越,迫切需要加快推进矿产资源配置体制改革.

(二)指导思想.以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持政府引导与市场调节相结合,充分发挥市场配置资源的基础性作用,进一步强化政府对探矿环节、采矿环节、转让环节的调控,坚持矿产资源配置的公平性、规划性、规范性、制约性和可操作性,着力提升矿产资源保障能力,夯实矿业经济发展基础;

着力建立健全矿产资源合理有效配置机制,大幅提高矿产资源深加工和就地转化率;

着力推进优势矿产资源整合,构建大型企业为主体、大中小型企业协调发展的矿业经济新格局;

着力优化矿产资源开发布局与结构,推进矿业经济集约节约、可持续发展,尽快将我省建设成为全国重要的能源基地和资源深加工基地.

(三)主要目标.到 十二五 期末,矿产资源保障能力显著增强,煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等一体化取得明显成效,形成若干千亿元级、百亿元级矿业经济板块,规模以上矿业经济增加值比2010年增长1.9倍、达到2100亿元,矿产资源深加工和就地转化率不低于80%,工业固体废弃物综合利用率达到60%以上. 煤电磷一体化产业.重点支持发展符合产业政策和附加值高的精细磷化工产业,原则上不再新增磷肥产能,到 十二五 期末,磷矿开采企业年产量均达到30万吨以上,形成2个以上年产值超过500亿元的大型磷及磷化工企业. 煤电铝一体化产业.重点支持发展符合产业政策和附加值高的铝精深加工产业,到 十二五 期末,铝土矿开采企业年产量均达到10万吨以上,形成5个以上大型铝及铝加工企业. 煤电钢一体化产业.重点支持省内现有钢铁企业加快产品结构调整,转变发展方式,发展循环经济,利用新技术、新工艺,高起点发展符合产业政策和附加值高的钢铁产业,到 十二五 期末,形成1个年产值500亿元以上大型钢铁生产企业. 煤电化一体化产业.重点支持符合产业政策,煤、水等要素有保障的现代煤化工产业,到 十二五 期末,全省煤矿企业调整到100个、矿井1000处左右,每个煤炭企业年生产能力不低于150万吨,形成1个年生产能力5000万吨级特大型煤炭企业,2个年生产能力3000万吨级大型煤炭企业,10个年生产能力500万吨级中型煤炭企业.进一步提高煤炭产业集中度和安全生产水平,500万吨级以上的企业煤炭产量占全省总产量的比重超过55%;