DOC《中共贵州省委贵州省人民政府》

四、加快推进优势矿产资源整合 (十四)积极推进优势矿产资源整合.按照一矿区一主体、有序统

一、规模开采的原则,以矿业权为纽带,以股份制为主要形式,鼓励具有资金、技术、管理优势及安全业绩好的开采和深加工企业为主体参与资源整合,培育大型优强企业,综合运用经济、法律、行政等手段,淘汰经济规模小、技术含量低、资源浪费大的产能,逐步形成大型企业为主体、大中小型企业协调发展的矿业经济新格局. 按照《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》(国办发〔2010〕46号),加快推进煤矿企业兼并重组,淘汰落后产能,提高煤炭生产集约化、机械化程度,提升安全生产和科技水平,有序开发煤炭资源.具体整合办法由省发展改革委会同省国土资源厅、省能源局、省安全监管局和贵州煤监局等部门共同制定,报省政府批准后实施. (十五)依法化解矛盾和问题.一是整合主体要严格执行相关法律、法规和政策,制定职工安置方案,落实安置资金,切实维护职工合法权益,改扩建和新建等项目应优先录用被兼并企业分流人员.二是整合工作要严格执行保护生态环境的法律、法规,在禁采区严禁开采活动,对限采区内的矿产资源一律不得扩界开采、不允许规划或新建项目.三是严格依法妥善处理债权、债务,落实清偿责任,确保债权人、投资者合法权益.四是整合双方按照自主自愿、公平公正、互利互惠的原则,依法商定补偿标准.五是整合主体要严格落实安全生产责任,提高安全生产管理水平,确保矿山安全生产.

五、优化矿产资源开发布局与结构 (十六)优化矿产资源开发布局与结构.强化与产业发展规划的衔接,进一步完善矿产资源规划体系,加快编制资源分区分片开发规划和优势矿种专项勘查开发规划.根据规划,兼顾各方利益,合理设置矿业权,引导优势矿产资源重点向煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等一体化产业配置,推进资源型加工企业向园区集聚发展.培育一批循环经济示范园区和示范企业,鼓励企业依靠科技进步和创新,推广应用先进适用技术和工艺,积极开展优势矿产资源及其共伴生资源的综合利用,建立资源再利用和再循环机制,提高资源集约节约利用水平.加强火电基地电源点建设,加快建设一批大型坑口电厂和路口电厂,合理布局建设煤矸石综合利用电厂;

加强磷矿资源整合,建设织金―息烽―开阳―瓮安―福泉磷煤化工产业带;

积极推进铝、钛、锰等资源精深加工一体化,建设清镇―黔西―织金煤电铝、煤电化循环经济示范基地和务正道煤电铝一体化基地;

建设毕节、六盘水、黔西南以及黔北等重点煤化工项目;

推进贵阳城市钢厂搬迁和水城钢厂升级及异地改造;

鼓励非金属矿产资源精细加工开发利用,推进资源开发加工利用一体化迈上新台阶,促进矿业经济转型升级、优化发展. (十七)强化矿山开发生态环境保护.按照 谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁污染、谁治理,谁受益、谁补偿 的原则,完善矿山环境治理恢复机制和环境污染补偿机制,落实矿山地质环境治理恢复保证金和土地复垦制度,对地质环境治理恢复和土地复垦实行全过程监督管理.省国土资源厅和省环境保护厅要制定矿山生态恢复和补偿政策措施,矿山企业必须在限定时间内使受损矿山的生态环境得到治理和恢复.