DOC《附件1》

附件1 甘肃省特种设备检验检测机构整合试点方案 根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)、《国务院关于促进市场经济公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院办公厅转发质检总局中央编办关于整合检验检测认证机构的实施意见》(国办发〔2014〕8号)和《质检总局关于印发〈全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见〉的通知》(国质检科〔2015〕86号)精神,以及省政府第60次常务会议的要求,结合我省特种设备检验检测机构实际,制定本方案.

一、指导思想 在省委省政府领导下,按照政府职能转变和事业单位分类改革的要求,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,科学界定特检机构功能定位,大力推进经营类特检机构整合,优化结构布局,创新管理机制,转变发展方式,探索政事分开、事企分开和管办分离的发展新路子,着力解决我省特检机构规模偏小、设置不科学、布局分散、机制僵化和核心竞争力不强等问题.通过整合,进一步推动我省特检机构做大做强和快速发展,为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供更加有力的技术支撑.

二、基本原则 ――坚持积极探索、科学规划.以全省特种设备检验检测机构实际为出发点,积极探索和研究解决改革过程中遇到的各类问题,按照特种设备检验检测需求和监管需要,科学统筹规划,避免重复建设和资源浪费. ――坚持长远发展、做大做强.以提升特种设备检验检测机构综合实力和壮大规模为目标,统筹规划,先整合资源做大规模,再优化配置做强实力,努力提升我省特种设备检验检测机构核心竞争力和影响力,打造 甘肃特检 品牌. ――坚持分类整合、稳步推进.结合事业单位分类改革,按照职能定位,把特种设备检验检测机构分为公益和经营两类,完善相关配套政策,对条件成熟的市州特检机构率先整合,暂不具备条件的积极创造条件稳步推进. ――坚持以人为本、因地制宜.紧紧依靠特检机构广大干部职工推进整合,切实维护好群众切身利益,保持人员队伍稳定.紧密结合我省特检机构建设实际,充分发挥现有机构资源优势,因地制宜进行整合.

三、目标任务 ――到2015年底前,在不增加机构和编制的前提下,拆分重组省锅、特检两院,分别组建公益类特种设备技术检查机构和经营类特种设备检验检测机构,合理确定其职能定位和今后发展方向.建立质监部门特种设备安全监管专业技术工作(公益类)与特种设备检验工作(经营类)相分离的机制,现有的国家、省、地市质监部门所属特检事业单位要将特种设备检验业务移交给新整合组建的特检集团. ――到2016年底,积极推进省级经营类特检机构和条件成熟的市州经营性特检机构整合工作,完善其机构、资质和资产、业务管理.进一步完善整合后的经营类特检机构转企改制前的各项制度衔接,实行公司法人治理结构.公益类特检机构在改革人事管理制度、加大财政支持力度、探索建立承接行政事务性职能转移新机制等方面取得较大突破. ――到2017年底,成立甘肃省特种设备检验检测集团,转企改制工作基本到位. 在进行省内纵向整合及转企改制期间,研究探索与中国特检院(集团)整合及与省内其他特种设备检验检测机构整合等工作.